关于印发《2015年地籍管理工作要点》的通知
发布时间：2015-03-13 11:33 浏览次数：【字号：默认 大 特大】
- 信息索引号
- 01400669X/2015-00076
- 发文日期
- 2015-03-11
- 公开日期
- 2015-03-13
- 文件编号
- 锡国土资发〔2015〕85号
- 公开时限
- 长期公开
- 发布机构
- 无锡市国土资源局
- 公开形式
- 网站，文件，政府公报
- 公开方式
- 主动公开
- 公开范围
- 面向全社会
- 有效期
- 长期
- 公开程序
- 部门编制，经办公室审核后公开
- 主题
- 国土资源、能源--土地
- 体裁
- 通知
- 关键词
- 管理, 土地, 通知
- 文件下载
- 内容概述
- 关于印发《2015年地籍管理工作要点》的通知
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关于印发《2015年地籍管理工作要点》的通知
各市（县）国土资源局、分局，局各处、室，各事业单位：
现将《2015年地籍管理工作要点》印发给你们，请结合本单位（部门）实际，认真抓好贯彻落实。
无锡市国土资源局
2015年3月11日
2015年地籍管理工作要点
2015年，是全面深化改革的关键年，是我市推动项目建设、改革创新、作风建设“三个突破年”，也是不动产统一登记的元年。面对国土管理的新常态、制度调整的新变革、地籍管理的新形势，明确地籍管理工作要点如下。
一、总体思路
紧紧围绕国土资源管理中心工作，肩负新使命、树立新思维、确立新目标，以依法行政、规范管理、优质服务为原则，秉承法治理念、坚持改革创新、积极履职尽责，重点抓好不动产统一登记、农村房地一体调查建库、深化“四全”服务模式和“清风行动”专项活动等工作，强化地籍工作的基础性，突出地籍工作的服务性，显化地籍工作的战略性，提升地籍工作的前瞻性，不断提升服务水平和监管能力，努力推动地籍管理水平实现新提升。
二、重点目标
（一）全力推动不动产统一登记改革。落实“重在机构整合、亮在颁发证书、巧在过渡衔接、稳在资料移交”的总体要求，扎实开展职责整合、机构设置、资料移交、数据融合、系统建设、政策梳理等重点工作。
（二）推进农村宅基地住房调查建库。以滨湖区作为省级试点为契机，推动江阴、宜兴开展乡镇试点，先行先试，实地调查复核，探索农村房屋、宅基地登记信息库两库数据融合的方法与路径。
（三）打造“四全”服务模式3.0版。秉承“数据再优化、应用再拓展、服务再升华”的目标，根据不动产统一登记进程，继续优化登记审批流程，拓展服务渠道，提升服务效能。
（四）积极开展“清风行动”专项活动。立足为民排忧解困，健全服务长效机制，坚持问题导向、聚焦热点难点，通过集体研究会审，推动依法解决事关群众切身利益的历史遗留发证问题。
（五）土地专项审计“回头看”工作。结合专项审计，对发现的问题进行再梳理、再核查，针对性地提出整改措施，更注重登记规范，更严格权属地类管理，更好地依法履职。
三、任务措施
（一）统筹协调 试点应用 稳步推进不动产统一登记
1、统筹机构设置、加快职责整合。将不动产统一登记职责整合到国土资源部门，推进县级职责和机构整合。组建不动产登记局和不动产登记中心，适当增强不动产机构力量。
2、协调机制建立，加强部门沟通。充分发挥联席会议制度作用，加强与相关部门的交流沟通，协调解决不动产统一登记制度建立和执行过程中的重大问题，统筹对全市不动产统一登记工作的监督指导。
3、登记资料移交，信息数据整合。清理和整理不动产登记历史资料，探索资料移交的有效模式和方法；对土地、房屋等存量登记数据整合，建立关联关系，健全完善不动产登记信息数据库。
4、开展流程再造、统一发证软件。探索登记流程融合的方向和路径，研究与“四全”服务模式相配套的工作模式和机制；谋划对各类不动产登记软件进行融合、对接，形成支持业务协同、统一发证的软件。
5、梳理配套政策、推动政策制定。梳理各类不动产登记原有的法律法规和政策性文件，提出“立、改、废”的建议，稳步推进不动产统一登记相关政策文件的研究与制定。
6、试点先行推动，房地调查建库。按照市政府下达的2015年重点工作目标任务考核的要求，全力完成滨湖区农村宅基地及住房调查建库省级试点。江阴、宜兴各选取1-2个乡镇开展农民宅基地及住房的数据整理、信息融合、调查建库等工作。
（二）聚焦热点 突破难点 谋划安排清风行动专项活动
7、全面清理地籍历史数据。开展地籍业务数据“再审视”，针对现有的地籍业务数据，梳理筛查存在的问题并分类整改完善，进一步提高数据的完整性和规范性；建立地籍数据库动态更新机制，通过优化系统平台的数据管理方式、制定规范数据使用等措施，确保图形、属性数据的一致性和现势性。
8、逐步推动整合城乡地籍数据。逐步整合农村地籍调查成果和城镇调查数据，整合集体土地所有权、集体土地使用权以及土地利用现状数据，有效改变城乡地籍割裂管理的局面，实现数据管理城乡一体化。
9、开展登记历史遗留问题会审。结合窗口否定报备实例、社会反映的难点疑点、调研走访发现的焦点热点、信访复议诉讼相关实例，全面梳理土地登记发证历史遗留问题，通盘考虑与不动产统一登记的衔接，一事一议，依法履职，切实维权，确保土地登记历史遗留问题在法律框架内得到妥善解决。
（三）夯实基础 拓展需求 持续深化“四全”服务模式应用
10、拆迁安置房权证的办理。对辖区内的拆迁安置房项目，全面梳理形成项目清单，逐一分析提出方案对策，通过依托街道巧借外力、上门办证延伸窗口、人员机动调拨统筹等措施，实现大证应发尽发，两证同步发放。
11、优化登记信息查询服务。坚持需求导向，针对登记结果查询量逐年增加的现状，不断丰富查询方式、拓展查询渠道，提升查询效率和服务效能。
12、强化地籍成果社会应用。争取地籍管理成果在“四全”服务模式深化进程中实现应用范围、应用深度和社会效应“三突破”。充分挖掘土地调查成果、土地登记信息以及遥感影像等数据的应用潜力，逐步实现各类应用需求的功能实现，增强地籍管理保障地方发展、维护群众权益、服务社会需要的能力。
（四）有条不紊 扎实推进 高效开展日常地籍管理工作
13、平稳有序开展日常土地登记。与不动产统一登记的各阶段工作推进步调相适应，结合房屋土地登记联合办理工作的开展，适度调整现有土地登记模式，保持工作的连续性和有效性，确保日常土地登记发证工作有序开展。
14、全力做好土地年度变更调查。坚持“一查多用”，落实“以图管地”，充分发挥土地调查的图件、数据和技术优势，继续保持与土地利用、规划耕保、执法监察等部门的工作衔接和密切合作，按照统一部署，圆满完成2014年度变更调查与遥感监测工作，及时关注、密切跟进2015年度变更工作的新动态。
15、做好耕地后备资源调查评价。加强与环保、农委等部门衔接，掌握相关资料，对全市可开垦土地、可开垦采矿用地等耕地后备资源情况进行调查，全面摸清耕地后备资源的数量和质量，为更好地保护国土资源奠定基础。
16、配合支持相关部门协作联动。做好省、市两级组织部门下发的领导干部个人事项查询工作；做好与市中院“点对点”执行协同网络平台，实现对被执行人土地使用权登记情况查询的网络信息反馈；按时保质完成市税收征管平台涉税信息上报工作；为工业用地调查数据动态更新、节约集约用地研判评估提供量化分析，提高土地管理精细化水平。
（五）内强素质 外塑形象 全面提升地籍管理工作水平
17、不断提升地籍队伍综合素质。适应不动产统一登记业务需要，加强业务培训，特别是针对房屋、土地登记的原有从业人员，进行有侧重、有针对性的培训；进一步增强队伍的法治观念和服务理念，强化创先争优意识和拒腐防变意识，提升地籍队伍的服务保障能力、依法行政水平和廉洁从政水平，以优良的工作作风推动业务建设，以优质的业务成果检验工作作风。
18、继续加大舆论宣传工作力度。充分发挥部门引导、媒体报道的优势，积极加以宣传；针对社会关注的热点、焦点问题进行回应，统一口径、统一发声，正面引导；针对业务开展中的好经验、好做法，及时总结上报、加以面上推广；充分发挥以宣传工作柔性化解矛盾，塑造国土部门良好形象的重要作用。
19、不懈常抓地籍管理调研创新。认清当前形势、把握发展全局，精心谋划地籍发展方向，积极开展地籍重点领域的调研活动，以不动产统一登记、集体土地产权改革、“四全”模式应用深化和地籍成果应用为着力点，开展地籍管理创新研究，密切关注前沿技术、结合业务实践，坚持管理创新、技术创新和制度创新，充分发挥地籍的基础手段和保障作用。
20、全力配合土地专项审计回顾。重点梳理土地专项审计所反馈的涉及地籍管理的问题及整改情况，明晰底线、划定红线、杜绝问题再现，保证专项审计“回头看”工作取得实效，推动地籍管理规范化升级，依法行政水平上台阶，切实维护权利人合法权益。
