无锡市国土资源局“四全”服务平台提优专项行动实施方案

发布时间：2015-03-25 13:23 浏览次数：【字号：默认大特大】

信息索引号: 01400669X/2015-00101

发文日期: 2015-03-24

公开日期: 2015-03-25

文件编号: 锡国土清发〔2015〕8号

公开时限: 长期公开

发布机构: 无锡市国土资源局

公开形式: 网站，文件，政府公报

公开方式: 主动公开

公开范围: 面向全社会

有效期: 长期

公开程序: 部门编制，经办公室审核后公开

主题: 国土资源、能源--土地

体裁: 其他

关键词: 资源, 土地, 国土, 方案

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内容概述: 根据无锡国土资源“清风行动”的总体部署，全力打造架构更优、功能更强的“四全”服务平台,经市局2015年第4次工作例会审议通过，现提出“四全”服务平台提优专项行动实施方案如下

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无锡国土资源局“四全”

服务平台提优专项行动实施方案

各市（县）局、分局，局各处、室，各事业单位：

根据无锡国土资源“清风行动”的总体部署，全力打造架构更优、功能更强的“四全”服务平台,经市局2015年第4次工作例会审议通过，现提出“四全”服务平台提优专项行动实施方案如下：

一、目标任务

根据省厅“一张图”工程建设部署要求，围绕深化“四全”服务模式，进一步丰富数据基础，优化“四全”服务平台技术框架，创新思路拓展功能，实施信息资源深度整合和共享，进一步提升我局国土资源管理和便民服务水平。

二、主要内容

一是全面夯实“四全”服务平台数据基础，不断丰富数据，加强数据规范管理，深化数据共享共用；二是全面优化升级“四全”服务平台，优化重构平台技术框架，完成各部门提出的业务需求，全面提升用户体验；三是延伸“四全”服务平台便民服务功能，充分利用新技术和新传媒创新国土便民服务方式，拓宽交流互动的渠道。

三、实施方式

“四全”服务平台提优专项工作将在软件架构、功能、数据、标准等方面下功夫，通过平台再升级来保持我局信息化在全省国土资源系统的领先地位。

（一）完善全业务办件。认真开展业务网上运行“灭点”工作，及时补漏补缺，开展用地报批以后“两公告一登记”征地流程、土地整理流程等开发工作，实现业务网上运行全覆盖；探索不动产登记数据库整合及系统平台建设，跟踪研究不动产登记信息平台总体框架、不动产登记信息数据库建设标准等；根据局行政审批改革进程，做好流程再去再减再放的系统修改工作，提升行政审批效率；

（二）增强模块功能。基于“四全”服务平台较强的数据和业务关联基础，进一步挖掘完善系统深层次应用。开展工业用地管理系统开发，在工业用地调查数据的基础上，实现工业用地和园区用地节约集约各项指标集中展示，图属交互地显示工业用地及工业企业空间分布情况，完成与各区、各部委办局数据对接，实现工业用地数据库动态更新。结合CA认证和封装加密技术，完成全业务电子签名、电子盖章及在线归档，实现业务办件实时归档，同时实现在线归档和档案云查询一体化，全面提升档案管理水平。完成基本农田预警系统，实现基本农田数据、剩余多划基本农田数据的动态更新。建立可利用资源动态管理系统，实现批而未供、供而未用、用而不足等各类数据的动态更新。结合各处室后续提出的其他深层次应用需求，开展应用研发工作，充分用活动态数据。

（三）优化技术架构。开展“四全”服务平台二期工程建设，全面优化系统架构，建立“统一用户管理、统一权限认证、统一数据服务”的电子政务平台，提升用户体验。收集整理现有系统中存在的用户体验较差的问题和优化建议，在平台改造时要科学设计，有效解决。将“四全”服务平台和OA平台整合，统一登入，统一办件；重新设计开发操作后台体系，建立易编辑、易管理、易定制的操作后台，便于后期流程的增减和表单的更改等维护工作。开展指挥平台的升级改造，丰富展现内容和形式，优化图形数据展示，提升图形系统操作速度，为领导决策分析提供更为全面、实时、形象的展示平台。

（四）强化数据管理。根据省厅对国土资源数据管理的要求，规范数据管理，进一步梳理现有各类基础数据库和业务数据库，明确更新维护责任部门和更新周期，确保数据库的准确性和现势性，建立完善数据更新机制。加强数据入库管理，制定数据库入库检查规则，把好数据入库关。完善综合监管指标体系，梳理现有指挥系统各类监管指标，进一步补充、科学划分监管体系，明确数据来源、责任部门和更新周期，全面、科学地展示国土资源业务管理各项指标。进一步提升数据共享应用水平，实现纵向上与省厅、江阴和宜兴市局的数据对接，横向上与市各部委办局的数据共享，完成智慧国土数据共享服务平台建设，实现国土视频监控系统基于基础地理空间框架的集成共享。

（五）延伸服务平台。充分利用新技术和新传媒创新国土便民服务方式，拓宽交流互动的渠道，通过构建和统筹运用微博平台、微信平台和网上服务大厅等新媒体，进一步提升便民服务水平。完成国土资源微信平台建设，使办事群众随时随地查阅所有办件所需材料清单，定位查找最近办件窗口，方便群众办事。建立基于Internet互联网的国土资源网上在线办事大厅，实现在线申报、办事进度和结果查询、办事咨询等功能，方便群众办事，进一步提升了便民服务水平。

（六）规范服务标准。开展基层站所公共服务规范建设，建立统一的窗口服务规范，包括统一的管制制度、岗位职责、考核要求、举止行为、仪容仪表、服务语言，以及统一的窗口标识、服务指南、硬件配置、软件流程、操作规范等等。完成公共服务标准化体系建设，编制发布《基层站所公共服务规范》、《公共服务标准化实务手册》和《“四全”服务平台操作指南》，为打造全市统一的“四全”服务窗口提供指南，为国土行业窗口建设提供规范参考。

四、活动要求

（一）强化组织领导。建立分管领导总负责，市局信息处和信息中心具体组织实施，配合部门全力参与的工作机制。精细谋划，明确分工，保障人员和经费，扎实做好专项行动各项工作。

（二）加强沟通协调。“四全”服务平台提优工作涉及各分局，市局各处（室）、直属事业单位，做好沟通协调，畅通反馈机制，凝聚部门合力，确保专项行动顺利开展。

（三）统筹全面推进。江阴、宜兴市局在全面应用“四全”服务平台的基础上，不断提升平台功能和数据基础，确保“四全”服务模式全域全覆盖取得实效。

附件：无锡市国土资源局“四全”服务平台提优专项行动计划表

市局“清风行动”领导小组

（无锡市国土资源局代章）

2015年3月24日

附件

无锡市国土资源局“四全”服务平台提优专项行动计划表

序号	活动名称	主要内容	计划时间
1	开展“四全”服务平台二期工程建设	查漏补缺，实现网上业务办理全覆盖；收集现有系统存在问题，优化系统建构，强化业务间关联应用，挖掘深层次应用，完成系统建设各类设计；有序开展系统研发、实施、测试，保证系统建成质量；完成系统应用推广系列工作，确保四全服务平台3.0版本顺利建成使用。	1、2015年1月完成“四全”服务平台二期工程单一来源采购工作； 2、2015年9月。
2	建成市级工业用地调查绩效管理系统	制定工业用地调查技术方案；整合汇总各区工业用地调查数据库；建成市级工业用地调查绩效管理系统；完成与各区、各部位办局系统对接，实现工业用地数据库动态更新。	1、2015年3月完成系统展示应用； 2、2015年8月完成系统与市级各部委办局对接，实现动态更新； 3、与各区对接，需根据各区系统建设情况而定。
3	完成智慧国土平台建设	在基础地理空间框架上共享国土业务成果数据；探索与税务等相关委办局之间数据双向互通的共享机制；完成深层次的智慧档案应用，实现国土档案数据依申请网上查询。	2015年5月
4	完成全业务在线归档系统建设	结合CA认证和封装加密技术，全面完成全业务在线归档，实现业务办件实时归档，同时实现在线归档和档案云查询一体化，全面提升档案管理水平。	2015年12月
5	建成网上办事大厅	建立基于互联网的国土资源网上在线办事大厅，实现在线申报、办事进度和结果查询、办事咨询等功能，方便群众办事；构建网上办事大厅平台与国土资源业务平台的数据交换接口，实现数据的实时交换及系统的无缝对接。	2015年5月
6	完善“四全”服务平台综合监管指标体系	梳理现有指挥系统各类监管指标，进一步补充、科学划分监管体系，明确数据来源、责任部门和更新周期，全面、科学地展示国土资源业务管理各项指标。	2015年9月
7	建立完善“四全”服务平台数据更新机制	梳理现有各类数据库，明确更新维护责任部门和更新周期，建立完善数据更新机制。	2015年11月
8	建立“四全”服务平台数据入库检查机制	加强数据入库管理，制定数据库入库检查规则，严控数据质量。	2015年11月
9	建成公共服务标准化体系	开展基层站所公共服务规范建设，建立统一的窗口服务规范，出台《基层站所公共服务规范》、《公共服务标准化实务手册》和《“四全”服务平台操作指南》。	1、2015年3月发布《基层站所公共服务规范》； 2、2015年6月发布《公共服务标准化实务手册》； 3、2015年9月发布《“四全”服务平台操作指南》。

抄送：省厅办公室、机关党委，驻厅纪检组，市委、市政府办公室，市纪委，市级机关工委。
无锡市国土资源局办公室	2015年3月24日印发