关于印发《吴春林同志在无锡市国土资源系统干部轮训开班动员大会上的讲话》的通知
发布时间：2015-03-25 16:27 浏览次数：【字号：默认 大 特大】
- 信息索引号
- 01400669X/2015-00102
- 发文日期
- 2015-03-25
- 公开日期
- 2015-03-25
- 文件编号
- 锡国土清发〔2015〕10号
- 公开时限
- 长期公开
- 发布机构
- 无锡市国土资源局
- 公开形式
- 网站，文件，政府公报
- 公开方式
- 主动公开
- 公开范围
- 面向全社会
- 有效期
- 长期
- 公开程序
- 部门编制，经办公室审核后公开
- 主题
- 国土资源、能源--土地
- 体裁
- 通知
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- 干部, 培训, 讲话, 通知
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- 关于印发《吴春林同志在无锡市国土资源系统干部轮训开班动员大会上的讲话》的通知
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关于印发《吴春林同志在无锡市国土资源系统干部轮训开班动员大会上的讲话》的通知
各市（县）局、分局，局各处、室，各事业单位：
现将《吴春林同志在无锡市国土资源系统干部轮训开班动员大会上的讲话》印发给你们，供参阅。
市局“清风行动”领导小组
（无锡市国土资源局代章）
2015年3月25日
吴春林同志在无锡市国土资源系统干部
轮训开班动员大会上的讲话
（录音整理稿）
（2015年3月24日）
同志们：
全市国土资源系统的干部，是我们事业进步和发展的保证。市局党委对干部的教育培养非常重视，这些年在人才队伍建设上应该说取得非常好的成绩。十八大以来，中央作出了“四个全面”的战略布局，对国土资源工作提出了更高的要求。从去年到今年，国土资源部、省国土资源厅，以及我们无锡市局都召开了工作会议，会上传达学习了中央领导对国土资源工作的指示，如何像保护大熊猫一样把耕地特别是基本农田保护好，如何进一步抓好土地的节约集约，都有一系列的重要讲话、指示、批示，对我们国土资源工作提出了更新、更高的要求。大家回顾一下，在刚刚结束的两会上，李克强总理的政府工作报告中提出了20个新词，这其中有好多新词，虽然我们平时很注重读书看报，但是看了以后还是觉得比较生。打个比方，“互联网+”、“中国制造2025”、“创客”，这些是什么意思，这就要求我们国土系统的每一个干部职工都要不断加强学习，对自己的知识进行更新，要不然就会跟不上形势。
土地是发展之基，发展离不开土地，那么我们从事国土资源工作的干部，就要比其他部门的干部知识面要宽。所以市局党委研究，从今年开始，要对全市国土资源系统的干部进行轮训，并且作为一种制度安排，常抓不懈，今天是第一期学员开班，和大家一起研究探讨一些话题，主要讲三个方面的意见，供同志们参考和讨论。
一、领会实质，在“四个全面”的战略布局中找准位置
“四个全面”大家都知道，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。其中，全面建成小康社会是党的十八大提出的实现“中国梦”的伟大目标。中国梦分两个部分，第一是在2020年，也就是建党100周年的时候，我们要建成小康社会，这是一个伟大梦想；第二是在建国100年的时候，就是2050年，我们要基本实现现代化；这两个目标叫百年梦想——中国梦。十八大提出的全面建成小康社会，这是第一个全面。
第二个全面是十八届三中全会提出来的，就是全面深化改革。十八届三中全会作出全面深化改革的决定；第三个全面是十八届四中全会提出的依法治国；第四个全面，我们好多同志应该记得，2014年10月8日，习近平总书记在总结教育实践活动的时候，提出了从严治党的八项要求。“四个全面”战略布局论述首次提出是在我们江苏，2014年12月中旬，习近平总书记在江苏视察提出要协调推进“四个全面”，殷切希望我们江苏在推动经济发展等五个方面“迈上新台阶”，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。习近平总书记提出协调推进“四个全面”，奠定了这一战略布局。“四个全面”我们要领会它的实质是什么，其实就是三句话：第一句话，从坚持和发展中国特色社会主义的全局出发提出的战略布局，“四个全面”不是孤立的，而是跟我们中国特色社会主义道路的理论体系是一脉相承的；第二句话，“四个全面”是中央治国理政的总方略，这是第二个实质；第三句话，是实现“两个一百年”奋斗目标，走向中华民族伟大复兴中国梦的路线图。“四个全面”是有关系的，第一个全面是目标，后面是举措。围绕这个目标，我们要深化改革、依法治国、从严治党，如果不深化改革、不依法治国、不从严治党，这个中国梦是无法实现的。
那么国土部门如何在“四个全面”的大局中把握定位呢？我的理解是：
第一，全面建成小康社会。对我们国土部门而言，就是要处理好保护与保障的关系。国土部门要把耕地和基本农田保护好，按照习近平总书记的要求，就是要像保护大熊猫一样保护耕地。耕地保护不住，“提头来见”；如果再出现高尔夫球场，那就是格杀勿论。什么是严，提头来见、格杀勿论，这就是严；把耕地、把资源保护好。但是，中国梦不可能随着时间的推移自己会实现，要靠发展。发展对资源还是有一定的需求。那么对无锡来说，我们就要更加注重土地的节约利用，让有限的资源发挥更大的效用。
第二，全面深化改革。国土部门的把握也有两条：一是以行政审批制度改革来推动土地管理制度的改革。这句话引用的是在2014年3月12日，李侃桢厅长在省国土资源厅“四全”服务模式推广和“一张图”工程推进会上的讲话。他对我们无锡的“四全”服务模式的评价，就是用行政审批制度的改革来推动土地管理制度的改革，这是一个方面的把握；二是以土地管理制度的改革来激发发展的活力，促进转型升级。习近平总书记多次对江苏的工作提出要求，江苏要作好三篇文章，其中重要的一篇，就是要转型发展。那么土地管理制度的改革，他的目的是什么，他不是改革本身，是要通过改革来激发活力，来促进我们无锡经济的发展。
第三，全面依法治国。对国土部门的同志来说，我的理解，就是要坚持依法行政。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。耕地保护是我们的法定职责，这个必须要做好，再难也要做，这个是《土地管理法》的立法本意，叫法定职责。还有一句，法无授权不可为，在那么多年的土地管理进程中，我们其实有很多东西，不是法定的，不是应该我们做的事情，我们却还在做，通过对第三个全面的把握，我们要坚持法定职责必须为和法无授权不可为，特别是当前我们依法在梳理权力清单，那就是权力清单之外无权力，没有列入清单的不能行使权力，权力之外无审批，这是对第三个全面的把握。
第四，全面从严治党。国土部门的干部，大家都深有感触，就是要牢记党的宗旨。宗旨是什么，就是为民。要阳光用权，要构筑把权力关进制度的笼子。徐绍史部长对国土部门的权力有过全面归纳总结，集中在三个方面，第一是重要资源的配置权，土地是我们审批的，是最重要的配置资源；第二是大额资金的调度权，土地补偿费、出让金、土地整治复垦费等资金。现在占补平衡的指标，我们拍卖1亩地指标都要10多万元，都是很大数额的资金；第三是对事、对人处理的建议权。违法用地要处理事、处理人，这个人给予怎样的处分，我们有建议权。这个三个权力，是我们国土部门核心的权力。这些权力如何在阳光下运行，阳光是最好的防腐剂，就是要把权力关进制度的笼子，接受监督，要从严治党，发现问题要严肃处理。
二、落地见效，深入开展无锡国土“清风行动”
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。这是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出“从严治党”八项要求时引用的一段话。“清风行动”是市局党委审时度势、因势而为的决策部署。“清风行动”将作风建设贯穿国土资源工作的各个方面和始终，是中央决策落地见效的创新之举。
（一）“清风行动”是无锡市国土资源局教育实践活动的延伸
根据中央部署，教育实践活动延长一年，班子不散，队伍不撤，继续保持作风建设永远在路上。无锡国土资源“清风行动“，结合自身特点，提出四大目标，即“宗旨意识更牢固、依法履职更规范、改革创新更深入、干部队伍更清廉”。这一目标与教育实践活动“为民、务实、清廉”主题完全契合，也是无锡市国土资源局教育实践活动开展以来始终坚持的努力方向。可以说，“清风行动”是国土领域落实“从严治党”八项要求的无锡版。
（二）“清风行动”与中央“四个全面”战略布局不谋而合
记得当时，市局专题召开党委会，研究无锡国土资源教育实践活动下一步将如何开展。我们认真学习了习近平总书记的重要讲话，将十八大、十八届三中、四中全会精神与无锡国土工作紧密结合，提出国土资源“清风行动”。这个行动在目标上与中央“四个全面”要求是一致的，在具体部署上也是一致的。为什么这么说呢？无锡国土资源“清风行动”涵盖了改革创新、法治建设、业务建设、队伍建设、廉政建设五个方面工作，成体系推进14个专项行动，贯彻了教育实践活动“不虚、不空、不走过场”的总要求，将“为民、务实、清廉”主题与无锡国土资源工作实践紧密结合，体现“四个全面”的要求，让中央的决策部署在无锡国土资源系统落地生根见效。
（三）“清风行动”与部、省厅的工作要求无缝对接
国土资源部对全国国土资源工作提出“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”三个新定位，省厅提出“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”四个要求，李侃桢厅长在2014年全省国土资源工作会议上，又进一步提出要在“保护资源、节约集约、改革创新、法治国土、管理服务、队伍建设”六个方面迈上新台阶。市局“清风行动”14个专项行动可以说涵盖了部、省厅的要求。“清风行动”实施方案下发后，各市（县）局、分局局长纷纷表示，“清风行动”已对2015年全市国土资源工作做出了明确的部署安排，各地只要抓好落实即可。目前，“清风行动”14个专项行动方案已全部陆续下发。春节后一上班，市局党委及时召开了“清风行动”领导小组工作会议，并先后组织3次工作例会，召集14个专项行动牵头部门主要负责人，听取进展情况，审议专项方案，开展督查考核，为活动开好局、起好步奠定了基础。所以，请同志们认真抓好14个专项行动的具体落实。
三、学有所成，推动国土资源事业发展
首先，要珍惜机会。第一期培训班，我们将基层国土所的主要负责同志，64个国土所的所长大部分汇聚在市委党校。可以说我们选择了最好的环境，最好的季节，最好的老师，享受到了最好的服务。大家要珍惜这个机会，平时很辛苦，我们也有意识让大家到这里有来，一边学习一边休息，家里事请局长安排好，你们就好好学习，这是你们这几天的任务。
第二，要善思敏行。我们第一期干部培训班的干部主要来自基层一线，国土资源分局长、所长，都在重要岗位上担任一把手。大家在基层，对国土资源的法律法规和政策，在你们所在地贯彻落实当中存在的问题，大家最清楚，所以很多同志都是带着问题来参加培训的，希望在课堂上能够找到答案。而且这次分组讨论也做了精心的安排，分组的时候不是江阴一个组、惠山一个组，而是把人员打乱，这样大家都是看到比较生疏的面孔，又是从事同样工作的，都是在一个岗位上，大家遇到的困难问题，看看究竟是什么情况，有没有破解的办法，这样就能够让我们展开讨论，能够让我们有更多的思考、更多的交流。这次培训除了安排了一些国土业务之外，也安排了领导干部其他需要掌握的内容，比如说如何来面对舆情、应急管理，这也是领导干部必须要掌握的。此外还包括一些领导干部应知应会的知识，我们这次培训班就是利用几天的时间，通过学习、通过思考，来积累我们回去更好工作的动力，这就是我们培训的目的。
第三，要严格管理。既来之，则安之。国土资源系统的干部，特别是在座的都是各级领导干部，更多的是国土分局、国土所的主要负责人，我们自己不注意自己的一言一行，又怎么能够带好队伍呢？所以要遵守培训班的纪律，要服从管理，同时要展示形象。第一要自律，自觉执行有关的规定。我们可能有的同志喜欢抽烟，但是不能在教室抽；教室里不能接听电话；不能随便扔废纸，要注意卫生，养成良好习惯。第二，各个县区的领队要负起管理的责任。第三，要加强考核，培训的情况记录在案，进入个人的档案。
最后祝愿各位学员工作顺利、学习进步、身体健康、万事如意！
