国土资源“清风行动”专项督查通报（第2期）
发布时间：2015-04-29 09:14 浏览次数：【字号：默认 大 特大】
- 信息索引号
- 01400669X/2015-00154
- 发文日期
- 2015-04-29
- 公开日期
- 2015-04-29
- 文件编号
- 第2期
- 公开时限
- 长期公开
- 发布机构
- 无锡市国土资源局
- 公开形式
- 网站，文件，政府公报
- 公开方式
- 主动公开
- 公开范围
- 面向全社会
- 有效期
- 长期
- 公开程序
- 部门编制，经办公室审核后公开
- 主题
- 国土资源、能源--土地
- 体裁
- 其他
- 关键词
- 国土, 督察, 通报
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- 内容概述
- 市局“清风办”继3月中旬开展第一轮专项督查后，于4月中下旬进行第二轮督查，着重对江阴市局、滨湖分局和新区分局“清风行动”组织推进情况进行了重点督查，并全面排查掌握市局14个专项行动进展情况。
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国土资源“清风行动”专项督查通报
（第2期）
各市（县）局、分局，各处、室，各事业单位：
市局“清风办”继3月中旬开展第一轮专项督查后，于4月中下旬进行第二轮督查，着重对江阴市局、滨湖分局和新区分局“清风行动”组织推进情况进行了重点督查，并全面排查掌握市局14个专项行动进展情况。现将督查结果通报如下：
一、被督查单位组织推进情况
总体来看，被督查的3家单位均把“清风行动”作为无锡国土资源系统2015年度的第1号工程，做到与各项重点业务工作有机结合，抓落实，抓成效。一是认识深、部署快。各单位党委“一把手”高度重视，迅速成立了领导小组，设立领导小组办公室，有的单位还设置工作小组，明确内部分工，落实责任要求。至4月中下旬，全部编制完成专项行动实施方案，并启动实施。二是站位高、定位准。如，滨湖分局结合“用心服务，勇创一流”的理念，提出推进“清风行动”要在“高、严、新、实”上下功夫，即高标准谋划、高质量开展，严格落实、严格要求，创新思路、创新作为，务实推进、取得实效；新区分局围绕专项行动，突出“四化”推进，即强化领导、硬化措施、细化责任、量化考核，有力推动了“清风行动”落地实施，在“四全”服务争先创优活动安排上精彩纷呈。三是措施多、招数活。江阴局通过会议、月报、督查、通报和归档五项制度，每月召开领导小组工作例会，每月统计填报专项行动计划表、推进表，每月开展督查督办，每季度下发通报，并安排专人负责收集、整理、归档活动的完整材料，环环相扣推进“清风行动”。
二、市局各专项行动进展情况
4月份以来，各专项行动责任部门严格按照实施方案确定的时间表和路线图，稳扎稳打组织推进，部分行动已取得初步成效。
“四全”服务争先创优活动：启动实施“无锡国土精神”大讨论活动，4月份各单位、各部门组织集中讨论，探讨无锡国土精神的内涵与外延，并积极撰写心得体会；《国土“四全”服务窗口公共服务规范》正式发布实施，为整个行业履行公共服务职能提供有力依据；制定干部教育培训方案，计划组织4期集中封闭式轮训，第一期培训班于3月24日开班，各市（县）分局、国土所等基层一线干部成为首批受益者。李侃桢厅长在我局报送的《“四全”服务争先创优活动实施方案》上批示：无锡市局与时俱进，不断丰富“四全”服务的内涵，不断发挥“四全”服务的效应，应予肯定。
厉行节约反对浪费专项行动：出台专项行动实施方案，明确了办公用房清理调整、规范公务接待、规范公务用车管理、“两型”机关创建、“三公”经费专项督察等重点措施；启动“两型”机关创建工作，明确了2015年人均节电16%、节水16%，单位建筑面积能耗下降16％的目标任务。
土地发证历史遗留问题清理专项行动：同步开展历史遗留问题梳理和化解，截至4月，全市2市（县）7区已解决20多个项目，为2200余户老百姓办理了土地证。包括：江阴市大桥一村二期（15幢至25幢）拆迁安置房国有划拨土地转国有出让土地、双牌东区内拆迁工业用地办证等历史遗留问题；宜兴市文昌花园、大树家园、柳溪新村水产安置房等小区200多位群众办证难题；锡山区锡北镇鲍刚、安镇街道林上彪等五户的宅基地使用权确权登记以及鹅湖镇朱祖福等两户宅基地发证问题；惠山区洛社商城地块涉及1206户老百姓办证难题，堰桥街道堰桥老镇区原县属企业南方防爆电机厂房改房、堰桥街道长安社区开发商品房项目等历史遗留问题；滨湖区马山街道梅梁新村、峰影新村、乐山新村等小区1000余户老百姓办证难题；新区新安街道新睦园小区共计100户老百姓的办证难题，一批沉积多年的疑难杂症得以逐步解决。魏红军副厅长在我局报送的《土地登记发证历史遗留问题清理专项行动实施方案》上批示：此行动很有意义，涉及面广，时间跨度长，难度大；政策性、法制性、业务性强，历史性、现实性要求很高。无锡市局以对历史，对群众，对事业高度负责的态度，以改革担当精神，履职尽责，体现了教育实践活动成果的延展、“四全”服务的深化，也为不动产统一登记创造条件。
依法行政“回头看”专项行动：完成分局依法行政工作总体情况摸底调查工作，目前正结合复议诉讼案件，与地籍管理处和相关分局推进土地登记专项规范行动相关工作，预计5月完成。根据局主要领导的指示，坚持问题导向，在《依法行政“回头看”专项行动》方案第四项任务中，增加征地信息公开核查补录专项行动。
资源保护专项行动：提请市政府通报2014年度耕地和基本农田保护专项检查情况，督促问题整改落实；组织土地整治项目外业踏勘，完成土地整治项目入库工作，实施土地整治项目系统开发；及时形成集体建设用地征收调研报告，并已于4月上旬上报省厅；编制《市区征地补偿登记操作办法》，目前正根据各地反馈意见修改完善；制定征地批后实施流程，已提交局工作例会讨论审议，作进一步修改完善。
零散基本农田归并整合专项行动：形成《零散基本农田归并整合试点工作方案》并上报省厅；4月份市级层面成立领导小组，以常务副市长黄钦为组长，副市长朱爱勋、刘霞为副组长，市政府副秘书长及各相关单位主要负责人为成员，建立重大事项领导小组集体决策制度、办公室联席会议制度、联络员沟通协调制度等多项保障制度，统筹推进零散基本农田归并整合、永久基本农田划定、土地利用总体规划调整完善工作。
节约用地“1236”战略专项行动：提请市政府印发《关于构建节约用地“1236”战略布局责任分解的通知》，明确了28个政府部门和单位在落实节地19项举措中的职责责任；出台实施《无锡市城镇低效用地再开发实施方案》和《无锡市区城镇低效用地再开发实施细则》，形成《加强工业用地出让转让管理规定》、《土地储备管理办法》、《土地立体复合利用办法》、《划拨目录国有建设用地有偿使用办法》4项政策初稿，正在进一步修改完善；完成工业用地调查市区2013年度数据成果整合建库，建成工业用地绩效管理展示平台，初步具备统计分析和展示功能；形成“三化一体”基准地价体系建设初步成果；建立可利用资源土地数据库，制定《可利用资源长效动态管理实施方案》，初步实现可利用资源动态管理。
土地开发利用动态监管专项行动：建立市、区两级建设用地全程管理联席会议制度，2015年已召开联席会议5次，集中力量对历年来批而未供、供而未用、用而不足土地开展清理，一季度供应批而未供土地566亩，闲置土地处置完毕14宗。
地质环境保护专项行动：组织年度汛前地灾隐患点危险点排查，实地踏勘惠山钱桥街道藕乐苑社区恒源祥宕口、舜柯社区看守所上方、江阴市临港街道申南村白石山宕口3处新增地灾隐患点；完善地质灾害隐患点数据库建设；推进矿山环境整治和地质灾害隐患治理工作，江阴市月城秦望山建材矿区项目正在施工，宜兴市大觉寺边坡及湖父镇西路东侧边坡复绿在方案设计阶段，滨湖区雪浪山项目根据实际于4月份更改了设计方案，现已通过省厅专家评审，正在争取部治理资金支持；开展系统地质灾害高标准群测群防业务培训。
违法用地整改专项行动：完成2014年度土地卫片执法监督自查梳理，提请市政府于4月3日召开了全市国土资源重点工作推进会，通报检查情况，下达违法用地整改任务；4月20日起，开展了2014年度土地卫片市级验收暨2015年度上半年动态巡查督查，全面核查各地自查上报及市政府下达整改任务的违法用地项目查处整改情况，审核2015年度新在建项目一宗一档。
“四全”服务平台提优专项行动：初步完成“四全”服务平台二期工程技术方案，新版图形系统已基本成型，正在调试测试阶段；推进工业用地绩效管理平台与市级各委办局的数据对接，与地税系统进行了初步数据匹配；初步建立智慧国土地理空间框架；完成全业务在线归档系统中CA和数据封装加密，在线归档和档案云查询一体化已通过省厅验收；基本完成网上办事大厅前台开发，正在开展内外网数据推送测试工作；建立了“四全”服务平台综合监管指标体系和数据更新机制。
党风廉政建设“两个责任”专项行动：成立了局党风廉政建设和反腐败工作领导小组；制订党委主体责任清单、领导班子成员领导责任清单和纪委监督责任三张清单；层层签订党风廉政责任状；3月中旬组织对市局新提任干部集体进行廉政谈话；制定《无锡市国土资源局“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用”报备监督实施办法》并在内网征求意见；发布2015年《纪检监察工作简报》4期。
“四全”服务效能监管专项行动：配合市纪委宣传部认真做好“大监察”模式的总结，组织推进将江阴、宜兴市局纳入到“大监察”模式中来；2015年以来实时监管“四全”平台运行，检查核对挂起件97件，查处超时件1件，发布平台检查通报3期；开展专项督查1次，对堰桥国土所、马山国土事务部等12个单位落实中央八项规定情况以及窗口运行情况进行了抽查；4月份先后2次，对锡、惠、滨、新，江阴、宜兴范围内的23个“四全”服务窗口进行了明察暗访；各地实施窗口效能自查，组织监察32次，并上报自查自纠情况。
三、下一步工作要求
1、坚持目标不变，迅速贯彻落实市委常委会会议精神。各单位、各部门要以市委常委会第117次、118次会议精神为指针，第一时间组织学习贯彻，以节约促转型，以改革激活力，以督查促落实，切实将全省国土资源“双提升”行动无锡版——节约用地“1236”战略布局一以贯之地向纵深推进，发扬“四全”服务模式大无畏的首创精神，全面推进国土资源改革创新，靠拼的精神、干的勇气，加大督查考核力度，确保完成全年度目标任务，让市委常委会精神在无锡国土部门落地生根见效。
2、坚持劲头不松，切实把“清风行动”作为当前要务。各单位、各部门要继续保持开局良好态势，牢固树立“清风行动”全市一盘棋思路，系统上下密切配合，协作攻坚，同一行动中涉及多个事项、多个部门的，要不等不靠，主动配合；责任领导要靠前处置，结合此次督查，对前期工作认真进行一次回头看，查找影响进度的原因，梳理解决问题的思路，尽快推动落实。
3、坚持力度不减，不解决问题不撒手。各专项行动责任部门要充分把握“清风行动”重在解决实际问题的本质特征，进度服务质量，对突出问题盯住不放，对重点问题善于突破，对关键问题勇于面对，以一个又一个具体问题的攻坚克难推动工作落实、赢得群众信任。特别是省厅领导批示肯定的“四全”服务争先创优活动和土地发证历史遗留问题清理专项行动，要切实抓好统筹协调和跟踪推进，创新工作思路、措施，用足、用活相关政策，力争以点带面取得阶段性突破。
4、坚持宣传不怠，及时总结经验多出成果。各单位、各部门要善于总结，积极报送本部门和基层国土资源所清风行动或业务工作好的做法经验，供全市系统推广借鉴，共同促进；要结合“无锡国土精神”大讨论活动，深入挖掘无锡国土内涵，努力在“无锡国土精神”大讨论和要义征集、提炼、培育的过程中，凝聚共识、激发动力，形成全系统人人皆知、人人实践国土精神的浓厚氛围。
“清风行动”专项行动进展情况（4月份）
市局“清风行动”领导小组
（无锡市国土资源局代章）
2015年4月28日
