关于印发《吴春林同志在“三严三实”专题党课暨专题教育部署会议上的讲话》的通知
发布时间：2015-06-23 10:53 浏览次数：【字号：默认 大 特大】
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- 01400669X/2015-00228
- 发文日期
- 2015-06-23
- 公开日期
- 2015-06-23
- 文件编号
- 锡国土清发〔2015〕16号
- 公开时限
- 长期公开
- 发布机构
- 无锡市国土资源局
- 公开形式
- 网站，文件，政府公报
- 公开方式
- 主动公开
- 公开范围
- 面向全社会
- 有效期
- 长期
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- 国土资源、能源--土地
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- 通知
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- 讲话, 通知, 发言
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- 内容概述
- 现将《吴春林同志在“三严三实”专题党课暨主题教育部署会议上的讲话》印发你们，供参考。
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关于印发《吴春林同志在“三严三实”专题党课
暨主题教育部署会议上的讲话》的通知
各市（县）局、分局，各处、室，各事业单位：
现将《吴春林同志在“三严三实”专题党课暨主题教育部署会议上的讲话》印发给你们，供参考。
专此通知。
市局“清风行动”办公室
2015年6月16日
以“三严三实”统领“清风行动”
做忠诚干净担当国土人
——在“三严三实”专题党课暨主题教育部署会议上的讲话
吴春林
（2015年6月11日）
同志们：
为巩固和拓展党的群众路线教育实践成果，营造良好政治生态，推动改革发展稳定，中央决定从今年4月底开始，在全国县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。这次主题教育实践活动，有一个创新之举，就是以领导干部上党课作为开局。5月11日、21日、31日和6月6日，省委罗志军书记、省厅李侃桢厅长、市委李小敏书记和市政府汪泉市长分别给全省、全省国土系统、全市和市政府的领导干部上了生动的党课，标志着江苏省和无锡市“三严三实”专题教育正式启动。根据要求，今天由我代表市局党委，结合个人学习体会，以《以“三严三实”统领“清风行动” 做忠诚干净担当国土人》为题，与大家一起交流，共同开启无锡市国土资源局的“三严三实”专题教育。讲四个方面的内容：
一、提高对“三严三实”的认识
党的十八大以来，习近平总书记围绕党要管党、从严治党发表了一系列重要讲话，提出了一系列新思想、新观点、新论断，其中就包括“三严三实”。“三严三实”是去年全国两会期间，习近平总书记在参加安徽代表团讨论时首次提出的，要求党员干部尤其是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，一年多来，又先后多次在不同场合加以强调，为新时期全面推进党的建设指明了方向。在去年10月8日中央党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记明确“三严三实”要求：“党的干部都是人民的公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要‘为官不易’，那是境界不高、不负责任的表现。这一点，要向广大干部讲清楚。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评。我一再强调，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的立身之本、为政之道、成事之要”。习近平总书记指出，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持权为民所用，按规则按制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。这是习近平总书记对于“三严三实”的解读，习近平总书记重要讲话看似没有深奥的理论，但大道至简，全市国土系统的领导干部要很好地学习和领会。
关于“三严三实”的重大意义，罗志军书记、李小敏书记、李侃桢厅长、汪泉市长等领导同志都作了精辟的论述，我们要认真学习领会，这里我不再赘述。个人认为，对全市国土资源系统而言，“三严三实”更有针对性，是国土资源事业不断进步发展的保证。众所周知，我国实行的是世界上最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，两个最严格制度注定对具体从事国土资源工作的同志有更加严格的要求。历史经验告诉我们，坚持“三严”和“三实”，就能营造出风清气正的政治生态和心齐事成的工作局面；不坚持“三严”和“三实”，国土系统的干部队伍就会出问题，国土事业就会受到影响。当前，无锡正处在负重爬坡的关键时期，更需要国土人忠诚、担当、干净干事业，在服务无锡稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的实践中，推动国土资源事业发展再上新台阶。
二、找准“不严不实”问题
这次要求领导干部上党课的规定动作，一要讲意义，二要摆问题，三是怎么样来开展“三严三实”。其中，找准找实系统内存在的不严不实突出表现和问题，是开展好主题教育的关键，需要大家共同来严查细剖。党的十八大以来，全市国土资源系统持之以恒抓党建、改作风，特别是在群众路线教育实践活动中，我们着力打造“为民、务实、清廉、高效”的无锡国土品牌，系统上下领导干部作风有了明显转变和提升，得到社会各界的认可，这一点应充分肯定。但我们也应看到，在一些地方、一些人身上，仍存在不严不实的问题。前期我们通过开展调研，初步排出了六方面问题，这些问题不一定排得准，但具有一定的代表性，主要表现在：
（一）思想滑坡。随着中央规范干部行为的多道“紧箍咒”密集出台，一些干部开始感慨“为官不易”，这种声音在我们系统也不同程度存在。有些同志觉得自己压力大、薪酬低，工作要求严，“福利”没有了，越发觉得公务员“不好当”；有的同志说现在是“官不聊生”，事实上也确实有一些同志因为种种原因离开了我们的队伍，当然有其个人的、家庭事业发展的需要，但不排除有思想滑坡的问题；有些同志闯劲少了，思虑多了，遇事畏首畏尾，唯恐考虑不周、处置不妥，自己要承担责任；有些同志现在做一件事情首先看有没有责任；更有甚者因为责任大了、自由少了，自己一言一行还得受到社会各界的严格监督，奉行“多做多错、不做不错”，事来了踢皮球、当“二传手”，满足于做一个“太平官”、“逍遥官”。为官不易，说到底是理想信仰的缺失，是没有从思想根子上真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。正如习近平总书记在教育实践活动总结大会上严词告诫，“如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要‘为官不易’，那是境界不高、不负责任的表现”，必须高度警惕。
（二）权力失控。我们曾经排过，一个项目要落地，选址要规划预审，用地要计划分配，有了计划还要报批，报批完了还要供地，供完地还要办证，办完证还有批后监管，环节多，权力寻租的空间到处都是。虽然在“四全”模式下，我们主动削权去利，坚持依法行政，初步实现了“有权不可任性”，但同时也要看到，简政放权还不够彻底，“四全”模式还不能解决所有的问题，群众仍有一些不满甚至牢骚的方面。例如，行政事项清理、审批环节压缩还有空间，征地前期调查确认、批后监管、土地整理、执法监管等部分业务现在还在逐步纳入“体内循环”，还没有完全到位；依附于行政审批的各种评估、测绘等中介服务、中介收费没有杜绝；有的部门依然摆脱不了“部门利益至上”的怪圈，工作过程中搞政策取舍，利大快执行、利小慢执行、无利不执行。今天早晨新闻报道，讲述一个昆明的孩子毕业后在成都就业，工作后结婚生子。由于户口还在昆明，他想把户口从昆明迁到成都，结果就为了一个“证明”，一个证明他结婚之前是未婚的“证明”，他不得不在两地多个部门间来回折腾，依然没有结果，最后还是媒体介入、领导批示才得以解决。像这种情况在我们部门有没有？我不敢保证说完全没有。目前，市局正在紧锣密鼓编制权力清单，做到“清单之外无权力”，但同时也要警惕“清单之外”的漏洞。有些人利用手上“芝麻大”的权力，也能“神不知、鬼不觉”谋求私利，我们身边就有这样鲜活的案例。虽然是发生在极个别干部身上，但是性质恶劣、影响极坏，给我们敲响了警钟。
（三）纪律松弛。有的同志缺乏政治自觉，管不住自己的嘴，热衷讨论网上的“传说”，对上级的政策，当面不说，背后乱说，不负责任地随意点评，甚至发出不当言论，宣泄不良情绪；有的同志管不住自己的腿，业余时间呼朋唤友，忘记党员干部身份，不该吃的有的还在吃，不该去的有人还在去；有的同志不能遵守日常的工作纪律，迟到早退，把组织纪律束之高阁。我曾发现有人早上来上班拿着好多门禁卡，在替别人刷卡签到。有的同志纪律要求只对别人不对自己，对别人要求很严，对自己要求就没有那么严或者根本没有要求。去年，全系统对13件行政复议纠错事项进行了责任追究，问责处理24人次，并协助上级纪委、司法机关立案6件，很多问题都是我们不严不实造成的。
（四）脱离实际。国土资源管理工作事关长远发展，事关千家万户，具有全局性、战略性、根本性的特点，必须立足实际统筹谋划，但我们系统内确实有“三拍”型干部，可以说是无锡国土资源特色的“三拍”干部。什么叫“三拍”？首先是决策“拍脑袋”，不知道实情，不了解下情，简单决策，导致有些政策制定下去根本执行不了，这就是“拍脑袋”。其次是表态“拍胸脯”，“这个事情没问题，我来！”表现最多、比较普遍的是遇到上面检查，说“没有关系，我来摆平”，事实上能摆得平吗？情况政策变了，人也变了，不是你什么都能搞得定的，不能再用传统的思维。所以两次“拍”之后，事情搞不定，最后只能“拍大腿”。我们系统确实存在这样的干部，而且这种现象在有的同志身上反复出现。
（五）心浮气躁。工作蜻蜓点水、急于求成，缺乏久久为功的韧劲、持之以恒的耐心，不愿付出艰苦的努力，总想一锄头挖出一口井。干事沉不下身，不愿意到工作环境差、矛盾困难多、群众反映强烈的地方工作，不能面对面、实打实地听取群众的呼声。市局机关要多听听县区机关同志的意见，县区机关要多听听乡镇的意见，对我们来说这就是基层。但有的同志对群众反映的困难和提出的意见心不在焉、敷衍塞责。有的同志执行力打折扣，仍习惯于“以文件转发文件，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话”，大事小事都以文件落实，有的事情简单通个气就行，汇报一下就行，为什么一定要发个文？这个现象我已经批评过多次，所以让办公室针对文山会海进行把关。有的时候上面的政策还没有吃透，马上就一个文件套个头发下去了，遇事只会发通知、开大会、提要求，对于新的政策和文件精神，自己不熟悉、不掌握，安排工作自然抓不住关键，摁不住关节点。为什么大家觉得“1236”战略布局效果好，因为我们没有把省里的“双提升”的文件简单地贯彻一下，而是针对无锡的实际情况，每一条都有含金量。
（六）明哲保身。有的人信奉“多栽花、少栽刺”，就怕得罪人，恪守“留得人情好办事”和“出头椽子会先烂”的信条，重大原则问题上做“骑墙派”，遇事不吭声、该讲的不讲、该说的不说。这种情况在系统中是普遍存在的。有的人执法监管顶不住干预和压力，怕得罪地方党委政府和违法用地责任人，存在执法不严的现象，执法威慑力大打折扣。我们提出叫“旗帜鲜明地执法”，违法用地一律实行公开查处，发现一起、查处一起，还要公开查处。这就是依法依规，是我们的本职。
出现这些问题，原因是多方面的。但深究起来，根源上还是一些党员干部没有真正解决好“三观”的问题，世界观、人生观、价值观这“三观”是“总开关”，没有真正把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警示箴言，作为干事创业的行为准则，没有真正做到内化于心、外化于行。这些“不严不实”问题，尽管只存在于少数党员干部身上，但是危害很大。对于个人而言，自我放松，自甘堕落，后果严重。对事业而言，不但成不了事、反而坏了事。对于党来说，老百姓的眼睛是雪亮的，你在一件事情上让他失望，有可能他就对你失去信任，发展到最后就是让党和政府失去公信力。
三、做忠诚干净担当的国土人
当前，我们又一次面临保发展与保资源的平衡。昨天李小敏书记在三城区调研，对三城区提出要求：一是GDP的增幅底线不低于全市平均水平，二是一般预算收入不得成为负数。这个要求很高、压力很大。关于稳增长，最近张高丽副总理在一次会议上明确，凡是不利于稳增长的政策一律停止执行，凡是有利于稳增长的政策一律抓紧下发。这是当前大的环境。去年国家土地出让及耕地保护专项审计，让国土部门的同志深感严格土地管理的时机已经成熟，国土的春天到了，但是经济的寒冬也到了。今年，“稳增长”目标是压倒一切的，这对耕地保护、对我们国土人而言，势必将是一个极大的考验，明年的例行督察更是大的考验。我们能否经受住这样的考验，关键要看“三严三实”专题教育能否聚焦“忠诚干净担当”。
去年教育实践活动总结会上习近平总书记提出了“全面从严治党”八项要求，我们从“风清则气正、气正则心齐、心齐则事成”这句话中深受启发，审时度势提出了国土资源“清风行动”。“清风行动”是无锡国土教育实践活动的拓展和延伸，这次中央把“三严三实”专题教育确定为教育实践活动的拓展和延伸，在这个定位上我们跟中央是一致的。“清风行动”坚持问题导向，列出14个专题，每个专题都围绕发现问题、解决问题而进行，这也正是“三严三实”专题教育的基本方针――三个“着力”，即：着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。“清风行动”明确提出四大目标，这与“三严三实”所要达到的“三个见实效”目标也是不谋而合。近几年，无锡国土始终跟中央保持契合，我们推进改革、削权去利与中央关于深化改革的要求深度契合，我们以“始于群众需求、终于群众满意”推进“四全”服务模式也同样契合了中央教育实践活动“为民、务实、清廉”的主题，这次的“清风行动”又跟“三严三实”专题教育主题进一步契合。“三严三实”是立身之本、为政之道、成事之要，这是“三严三实”的核心要义，是建党理论的最新成果。国土资源部门学习“三严三实”，践行“三严三实”，要与本职工作高度融合，应当以“三严三实”统领“清风行动”，把“三严三实”专题教育与无锡国土的具体实际相结合，不搞两张皮，深入抓好“1＋14”个专项行动，在实干中凸现国土干部的忠诚干净担当。
第一，对党忠诚。对党忠诚，要心中有党。我们好多干部都忘记了当时的入党誓词，忘记了为什么要入党。我们宣誓的时候，都立誓随时准备为党牺牲一切，永不叛党。这是心中有党、对党忠诚的必然要求。现在考验我们的不一定是生命的奉献，更多的是纪律的约束和宗旨的意识。心中有党首先就要严守党的政治纪律和政治规矩，不能搞上有政策、下有对策，不能搞嘴上一套、背后一套。当前就是要凝聚智慧，把精力聚集到迈上新台阶、建设新无锡的伟大实践中。对党忠诚，要心中有民。为民是宗旨，也是“清风行动”的目标。要始终坚持“始于群众需求，终于群众满意”，把执政为民的理念牢牢地镶嵌进国土资源的工作实践中，主动削权去利，不断丰富完善“四全”的服务模式，用习近平总书记的话就是“永远在路上”。
第二，个人干净。个人干净，要心中有戒。“勿以恶小而为之”。引用李小敏书记的话，“既要守住小节，还要保住晚节”，始终如履薄冰、如临深渊。这些年，我们提出“四个不让”、“三个看齐”，实行简政放权、转变职能，“三管齐下打造阳光国土”，构建全节点效能监管的“四全”模式，力求把权力关进制度的笼子；我们构建“大监察”的工作格局，把“两个责任”扛在肩上，实现无锡市国土部门纪检监察“三转”落地生根。但是还要看到，制度建设仍有漏洞，尚未实现把所有权利都关进制度的笼子，笼子扎得不够密，还有“漏网之鱼”。因此必须在“严”字上下功夫，严以修身、严以用权、严以律己。有些人出问题，不是因为没有制度，是因为在修身、用权、律己上没能从严。
第三，敢于担当。敢于担当，要心中有责。第一，要切实履行法定职责。保护资源、保障发展、维护权益是国土资源部门干部的天职，国土部门的职责定位就是“保护资源、节约集约、维护权益”，省厅在此基础上加上“改革创新”，这些就是我们的职责所在，一定要履行好，做到法定职责必须为。第二，每一个领导干部都有责任解决好前任遗留下来的问题。第三，每一个领导干部都不要给后任留下后遗症。有些事情吃不准宁愿不做，不动也是政绩。第四，保护好广大干部职工的政治安全。敢于担当，就要有定力，久久为功，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，不要急于求成；同时还要有改革创新的魄力、决断力，就像推进“四全”模式一样，要有壮士断腕的勇气，主动削权去利。
四、扎实开展主题教育
根据中央、省委、省厅和市委的要求，市局党委专门就如何开展“三严三实”专题教育进行了研究，结合无锡国土的实际，初步制定了专题教育的实施方案，经党委会研究审议后再下发。对于如何开展好无锡国土“三严三实”专题教育，在这里提三点要求：
第一，把握“三严三实”专题教育总体要求，确保不虚不空不走过场。全市国土资源系统“三严三实”专题教育的总要求，就是以“三严三实”专题教育统领“清风行动”，实现既定的宗旨意识更牢固、依法履职更规范、改革创新更深入、干部队伍更清廉的四大目标。要做到“五个突出”：一是突出问题导向。要紧扣中央提出的“三个着力解决”和省委提出的“六查六看六整治”要求，盯住“不严不实”的问题和具体表现，一条一条梳理、一项一项分析，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使主题教育的过程真正成为纠正“不严不实”问题的过程，成为推动作风不断改进的过程。二是突出知行合一。要坚持以知促行、以行促知，立说立行、即知即改，坚持思想问题和实际问题一起改，推动领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，真正做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，彰显共产党人表里如一，言行一致的优秀品质。三是突出认真从严。这次主题教育不分批次、不划阶段、不设环节，绝不意味着可以有一点放松。要始终发扬认真精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，力戒“空、虚、偏”，避免“抄、套、仿”，以严促深入、以严求实效，把各项工作做扎实、做细致、做到位。四是突出以上率下。各级各部门领导班子成员要自觉树立标杆意识、表率意识，一级做给一级看，一级带着一级干。特别是各级一把手，要当好示范，以自身的模范行动，推动学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、立规执纪更严格。五是突出常态长效。这次主题教育基础上融入领导干部经常性教育的一次探索实践。要把握常态化教育的特点，注重经常性教育的要求，把主题教育与平时的“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会等有机结合起来，推动经常性教育具有实质性内容，取得实质性效果。
第二，抓好“四专题一强化”关键动作，切实解决“不严不实”突出问题。一是紧密联系实际讲好专题党课。今天我在这里带头先讲一课，接下来市局党委班子成员和各单位副处级以上“一把手”领导干部，也要根据要求结合实际讲一堂党课。讲清楚“三严三实”的重大意义，讲清楚“不严不实”的具体表现，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。二是力求融会贯通组织好专题学习研讨。三是深入一线搞好专题调研。四是贯彻整风精神开好专题民主生活会。五是坚持动真碰硬强化整改落实。
第三，加强组织领导，有力有序推进“三严三实”专题教育。根据省厅党组与无锡市委的协商，全市国土资源系统“三严三实”专题教育由市委统一领导实施，服从市委的整体安排。从今天起，全系统“三严三实”专题教育就算正式启动。此次专题教育，市局专门成立了领导小组，统筹组织全系统“三严三实”专题教育；局办公室、人事处、机关党委、监察室等部门为责任部门，日常工作由“清风办”牵头负责。全系统副处级以上领导干部在统一参加市局教育安排之外，要组织好本单位的主题教育。“三严三实”专题教育主要面向处级以上领导干部，但每个党员领导干部都要把“三严三实”要求融入日常工作。根据实际情况，各单位主要负责同志要认真落实讲专题党课等要求，承担起第一责任人责任。
同志们，开展“三严三实”专题教育，是全面从严治党的重要举措和有力抓手。我们要按照市委和省厅的决策部署，以开展主题教育为契机，把“三严三实”真正落实到全系统管党治党的全过程，通过全面从严治党，全面加强国土资源队伍建设，坚定不移推进“清风行动”落地生根见效，在服务保障建设“强富美高”新无锡的进程中，推动国土资源工作迈上新台阶！
