不知不觉间，无锡不动产登记“云审核”“云质检”工作模式上线已达两年之久。回望改革之路，无锡不动产登记人始终牢记为民服务使命，一步步成长，一步步向前，汗水与信念相伴，挫折与成功并生，推动这一创新工作模式取得了显著的成效。

2022.11 成长的起点：“云审核”模式正式上线

无锡市不动产登记中心经过反复论证、研究方案、组织测试，线上登记“云审核”模式正式于2022年11月运行。依托于一体化、智能化的线上办件平台，打造统一办件“云池”随机分配线上业务，建立人员动态“云库”统筹调配市区登记人员力量，建立智能监管“云屏”实时统计业务数据。

 

这一模式的上线，标志着无锡在全省乃至全国率先落实了自然资源部关于积极探索城市范围内统一调配登记人员力量的工作机制要求，全市所有合作银行、百余家便民服务点以及代办机构、群众个人等多类用户群体申请的线上登记业务，纳入“云审核”服务范围。

2022.12 运行的保障：组建“云审核”管理队伍

由各地指派专人组建“云审核”管理员队伍，队伍中多为各登记分中心业务部门或审核部门部长，具备业务技能水平与沟通协调效率的双重保障。建立微信工作群，根据职责分工对接线上合作金融机构等申请人，及时回复并帮助解决金融机构在办理“云审核”业务中遇到的问题。中心审核部门作为一级管理部门，统筹解决各地审核人员在业务办理中遇到的问题并就问题的解决进行商定、统一审核口径。

 

同时，中心定期听取金融机构意见和建议，通过业务培训、优化系统、绩效考核等方式不断提升服务能力。在管理机制有效运行和管理员队伍的有力保障下，“云审核”模式高效运作和持续发展。

2023.4 挑战与成长：“云池”业务再扩容

2023年4月，“云池”业务实现扩容,商品房办证业务也纳入“云审核”范围。为了让线上业务审核有更加统一的标准，为了给用户群体更加清晰准确的业务指导，为了更好地提高服务效率，市不动产登记中心从“云审核”模式上线后就开始筹划一场大型业务培训会。

 

4月10日，“云审核”业务培训会召开，全市36家金融机构、12家代办机构及各登记（分）中心近150名工作人员参加培训。从每项业务应该提交什么资料，到每种登记类型申请表如何填写，每一行的填写、每一个询问的勾选，都有详细的PPT教程讲解。培训会上还针对各家银行、分中心审核人员反馈的业务不同标问题，进行现场答疑。培训会的举办，大大提升了无锡不动产登记服务同市同标工作水平，银行在现场也对“云审核”模式给予了高度认可，纷纷赞叹“不用跑、随时办、效率高”。

历经两次扩充，“云池”已涵盖现房抵押登记、（预）抵押注销登记、商品房双预告登记、商品房预转现登记及商品房首次转移登记等五类线上登记业务。 

2023.5 拓展与深化：“云屏”升级动态监管

为精准统计业务数据，为人员考核提供参考，“云屏”的动态监管功能也进行了升级，并于2023年5月完成改造运行。“无锡市不动产登记云审核管理平台”从原先的一屏展示单一内容升级为“互联网+金融件”“互联网+商品房”等办件数据的融合与分屏展示，具体包括累计办件总量、各业务类型办件总量以及所在行政区域实时在线总人数等，还细化展示了今日办件总量、网点在线人数以及实时办件总量、一小时办结率、人员业务量排名top5、银行网申业务量排名等。

 

丰富“云屏”监管功能，一方面便于即时了解市区范围业务总量变化趋势，另一方面可以实时掌握各网点人员在线动态、业务办结率等情况，为强化人员管理提供有力技术支撑。

2023.6 力量的积累：“云库”人员规范化建库管理

如何实现工作模式从有到优的转变，制度化规范化是必行之路。2023年6月正式完成对“云库”人员的建库管理，在市局支持下，建立人员进入、培训、考核、退出全流程动态管理机制。以各地推荐为主、市级指定为辅，经严格审定把关后将具备扎实不动产登记理论知识与业务实务经验的人员纳入“云库”进行规范化管理。

目前“云库”已覆盖全市6个区、29个服务网点、91位审核人员。后续，为避免过度授权带来的安全风险，在遵循最小权限原则、分级管理原则的基础上，完成了“云库”内登记人员操作权限的规范，将安全风险降至最低。

2023.10 蜕变与新生：“云质检”模式上线

“云审核”模式日渐成熟，但无锡不动产登记改革的脚步并未停止。在组建质检人员库、完善系统质检功能、明确业务分派方式、强化问题整改机制等一系列准备工作完成后，2023年10月正式上线“云质检”模式。

 

系统督查模块每日自动按比例抽取登簿业务汇入质检待办池，随机平均分配给质检人员，质检记录做到全留痕，后台汇总问题形成质检报告，对质检中发现的业务口径不统一等问题，定期组织召开质检会统一结论，以会议纪要形式规范全市做法。

2023.12 成就的展现：“云审核”“云质检”模式成效推广

无锡“云审核”“云质检”工作作为省内首创的一项创新举措，经过实践验证，在多方面取得显著成效。一是线上登记速度更具保障。统一调配市区范围内登记人员力量，实现与业务量之间的动态匹配，有效减轻各登记大厅业务高峰期办件压力，进一步提升办件效率，全力保障服务承诺，极大地提升申请人体验感。二是同市同标落实更加精细。通过市区通审、交叉互查，结合用户反馈情况，更容易发现各区在落实审核标准过程中存在的“小不同”。“云审核”“云质检”推出以来，共完成金融件业务量35.87万件、商品房转移登记2.31万件、完成“云质检”2.04万件；细化形成30条操作口径、规范了45条登记系统数据填写标准，最大化提高了“同市同标”工作精细度，确保同一登记事项在全市范围无差别办理，促进不动产登记服务、质量双提升。三是廉政风险防范更加有力。按照随机、平均、全域通办的原则进行业务“云分配”，杜绝了私下串联等违规行为的发生，保证了审核的公正性和客观性，从源头上减少了收取“好处费”“加急费”的利益空间，筑牢了廉政“防火墙”。

 

这一工作举措成功入选“2022年度江苏省市县级自然资源和不动产统一确权登记工作十件有影响事件”，《无锡：“云审核”“云质检”让登记安全又高效》在《中国不动产》刊载推广。

2024.7 新的征程：开展存量房随机派件试点

为持续扩大线上服务范围，全面把牢廉政风险点，市不动产登记中心计划将占比较大的存量房转移登记业务一并纳入“云审核”。经过深入研究，2024年7月先行在市本级审核部门开展存量房随机派件试点。试点期间，审核部门密切关注运行、派件、业务办理等情况，及时收集和处理反馈意见，不断优化和调整系统功能，为后期存量房转移登记业务全面进入“云池”做足准备。

2024.12 展望未来

经过两年时间的探索和优化，“云审核”“云质检”模式已进入平稳运行阶段，但不动产登记领域持续深化改革、优化营商环境改革的浪潮仍在。无锡不动产登记人会总结好实践经验，担当作为，奋勇争先，立足企业群众需求，推出更多、更好、更实的创新服务举措，为全省确权登记工作高质量发展贡献无锡力量。