近日，江南大学附属医院便民服务配套项目顺利出让，滨湖分局探索“地上+地下”带建筑物挂牌出让模式成果落地，成功破解既有建筑保留与土地要素保障的复合难题。一是重构出让逻辑。创新采用“现状交付、带建筑物挂牌”方式，将现有建筑物纳入出让标的，实现“房地一体、空间分层”的精准供应，确保资产权属清晰、规划条件明确。二是打通政策路径。针对地下空间出让需取得地表权利人同意的法定前提，分局主动牵头搭建多方协商平台，厘清地表地下权利关系，促成权利主体达成一致；同时区土地储备中心完成地上地下土地使用权、建筑物所有权收购，为挂牌出让扫清障碍。三是统一规划管控。统筹明确地下空间开发的规划条件、容积率管控、土地供应标准等核心指标，构建覆盖地上地下的全链条技术规范体系，确保供地全程有据可依、有标可对。（滨湖分局）