一方农宅，承载几代人的烟火记忆；一纸红证，筑牢乡村产权的坚实根基。无锡市自然资源和规划局惠山分局立足第36个全国土地日，紧扣“节约集约用地 严守耕地红线”核心主题，坚守尊重历史、实事求是、便民利民工作原则，以业务培训夯基础、下沉调研摸实情、试点探索树样板、全域统筹促落地，多维度优化农房宅基地登记发证全流程服务，把标准化、暖心化登记服务送到田间地头，让农户稳稳攥住产权凭证，实现住有所居、权有所依、居有所安。

01集中研学磨标尺，统一规范核产权  

标准化不动产登记服务，始于统一清晰的政策执行标尺。农房宅基地登记发证事关农民核心财产权益，涉及权属认定、材料核验、历史研判、分类登记等多项繁杂流程，以往工作中经常存在口径不一、标准不一的问题，群众办事繁琐。

为破除业务壁垒、统一办理尺度，惠山分局组织召开农房宅基地登记专题交流会，集中研读相关政策文件核心条款，围绕日常高频办理业务开展案例研讨，梳理全流程操作规范，交流各场景处置标准。通过集中研学、案例剖析、集中会商，实现全体工作人员政策理解、业务口径、办理标准“三统一”，为全区农房宅基地登记规范化、标准化落地筑牢业务支撑。

02踏遍村巷访民情，摸清需求优服务  

政策如何落地见效，藏在村民的真实需求里。为全面摸清各村宅基地权属现状、农户登记诉求与基层工作难点，惠山分局联合区农业农村局，深入基层一线，奔赴玉祁街道五牧村、洛社镇杨西园村两大区级试点村，开展实地走访调研。

调研中，镇街分管干部、村“两委”班子、村民代表齐聚一堂，现场逐条解读农房宅基地登记相关政策条文，面对面倾听村民心声、细致记录群众关切问题，建立完整民情台账，依托一线调研收集一手资料，因地制宜优化下沉服务模式，推动宅基地登记发证工作贴合乡村实际、回应群众期盼。

03扎根试点破旧题，一本红证暖民心 

以试点探索积累实操经验，以典型样板引领全域推进，是惠山分局推进农房宅基地发证的核心抓手。在农房发证试点的洛社镇杨西园村、玉祁街道五牧村，惠山分局依托全国土地日宣传契机，在两村设立便民咨询点，业务骨干驻点办公，为村民针对性讲解宅基地首次登记、农房继承登记、分户确权登记等高频业务办理流程，现场化解权属纠纷，就地处置登记难题。

老宅权属模糊、历史档案残缺，是农村老旧房屋办证最普遍的问题。玉祁街道五牧村张女士家中老宅修建年代久远，历史权属档案残缺不全，叠加房屋继承权属变更，界线核定、档案溯源、佐证归集流程复杂，多年来始终无法办理不动产确权登记。在现场咨询点，工作人员逐项翻阅留存历史档案，严格依照政策完成权属认定，一次性归集完善继承佐证材料，高效办结全部审核流程，顺利为其颁发不动产权证书。

“以前总盼着老房子能有一份正式凭证，现在红本拿到手，房屋范围、权属归属一目了然，心里总算踏实了！”手捧不动产权证书的张女士由衷感慨。依托该典型案例，惠山分局梳理形成一套可复制、可推广的继承类农房登记操作模板，为全区同类历史遗留房屋登记办理提供清晰实操范本。

04分批铺展全域景，权证到户全覆盖  

试点探路夯根基，全域推开惠民生。惠山分局秉持“成熟一批、推进一批”原则，在总结试点经验基础上，科学制定分批推进计划。通过梳理共性难题、优化审批流程、强化部门联动，将试点形成的标准化操作指南向全区推广，确保登记工作由点及面、稳步扩围，实现从单一“样板点”到连片“全景图”的转变。

目前，洛社镇杨西园村已完成百余户宅基地的入户权籍测绘与登记材料收集工作，即将开展辖区内村民集中批量发证工作。今后，这套标准化办理流程、进村上门服务模式，将逐步覆盖惠山区所有村镇，全力达成农房宅基地“应登尽登、应发尽发”工作目标。

 

一本不动产权证书，是农村宅基地与农房的法定“身份凭证”，更是守护农民财产权益的法治屏障。从“纸上政策”到“手中红本”，惠山分局依托全国土地日普法惠民，以系统思维破题、以务实举措落地，探索出一条兼具规范性与温情的宅基地登记发证新路径。通过构建“标准统一、调研深入、试点先行、全域覆盖”的工作闭环，持续释放农村产权制度改革红利，切实保障农民群众切身利益，为乡村振兴注入源源不断的内生动力。