近年来，受房企资金链承压影响，部分楼盘出现建设用地、在建工程整体抵押无法解押的问题，导致众多购房者收房后迟迟无法办理不动产登记。不动产权证的缺失，直接制约群众落户、子女入学、房产交易等核心权益，衍生出不少信访诉求，成为需要解决的民生堵点和社会治理难点。无锡某小区业主常年通过12345热线、信访渠道奔走求助，办证诉求十分迫切。

“民有所呼，我有所应”。为切实化解办证难题，回应群众“急难愁盼”，无锡市自然资源和规划局坚持民生导向、问题导向，启动领导包案机制，依法依规攻坚楼盘办证信访积案，全力打通民生服务“最后一公里”。

在矛盾处置过程中，市自然资源和规划局坚持温情服务与依法处置并行，主动对接信访群众，常态化开展沟通疏导。工作人员耐心解读不动产登记相关法规政策，直白告知办证受阻的核心症结，认真倾听群众诉求、细致安抚群众情绪，做到件件有回应、事事有着落，从源头化解群众焦虑、稳控信访态势，切实把矛盾化解在基层。为破除办证壁垒，该局牵头联动市住房和城乡建设局、中国人民银行无锡分行等单位，搭建常态化会商工作机制。通过整合部门资源、共享数据信息、优化业务流程、打通工作壁垒，凝聚多方合力，精准核减注销该项目已售房屋对应的82.35%土地抵押权，在充分保障金融机构合法权益的前提下，有效释放群众房屋土地合法权益，高效完成1916套商品住宅的首次登记，切实解决了小区业主的办证难题。

立足长效治理，无锡以个案攻坚推动制度突破。依托《江苏省不动产登记条例》，结合实地调研与试点探索，创新推出国有建设用地使用权量化登记机制，打破传统“整体抵押、整体解押”的固有模式，实现“按套量化、按量解押”的精细化管理。这一法治创新从制度层面有效解决了一宗地上多套房屋对应的建设用地使用权无法物理切割的难题，为批量化解楼盘办证遗留问题提供了可复制、可推广的无锡方案，真正实现案结事了人和，以法治实干守护群众财产权益，用心用情办好民生实事。