以科学发展观为统领，坚持“政府主导、社会参与”的方针，加快我市养老服务事业的发展，在优先保障城市“三无”、农村“五保”等特殊困难老年人基本养老服务的前提下，充分满足各类社会老年人的多样化养老服务需求。到2020年，全市养老机构床位总数达到5.35万张，每百名老人拥有养老床位数达到4张，居家养老服务设施全覆盖。基本形成90%的老年人在社会化服务的协助下，通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买服务实行居家养老，4%的老年人入住机构养老的格局。建立起集中照顾服务与居家养老服务互为补充的养老服务体系，并使养老服务方式由单一功能向综合功能转变、由经济型向舒适型转变、由粗放式管理向精细化管理转变。养老服务从总体上实现由适度普惠型向均等化的历史跨越，基本达到当今中等发达国家的养老服务水平。