编制背景：

　　2011年—2013年，无锡总体处在由全面小康向基本现代化，外向型经济向创新型经济，工业文明向生态文明过渡的历史发展阶段，是转变城市发展模式、打造区域中心城市、建设创新无锡、幸福无锡的关键期，是实现普惠民生、包容增长的攻坚期，是率先实现生态文明、创新型经济的战略机遇期。为科学指导和有序推进未来三年的城市建设，促进城市功能提升、实现优化发展，在结合《“十二五”城乡建设规划》的基础上，制定《打造中心城市 建设幸福家园——2011年—2013年无锡市城市建设行动纲要》。

　　总体目标：

　　紧扣转型发展的宏观背景，以强功能、显特色、惠民生、优生态、促转型为思路，始终贯彻“探索无锡新型城市化路径”这一条主线，以温总理“四城”建设为总目标和思路，全方位促进全面小康和基本现代化示范区和先导区的建设，打造生态文明先驱城市，创新型经济领军城市，科技创业家摇篮城市，幸福安康和谐宜人首善城市。统筹城镇空间，加强中心功能培育；优化功能布局，促进创新载体和旅游功能区发育；完善公共服务，建设宜居先导区和生态示范区；提高设施能力，建设战略性基础设施建设。统筹城乡发展建设，促进经济、城乡等方面转型，在转型中实现优化提升。到三年末，力争创建成为国家生态园林城市、联合国人居城市，建成“品质之城、魅力之城、生态之城”。

　　行动计划：

　　（1）生态城建设行动：注重生态环保理念、着力建设一个低碳生态城。重点推进建设生态城示范区和中瑞生态城，以及绿色低碳建筑建设。

　　（2）中心功能强化行动：强化区域中心功能、重点建设两个核心区域。太湖新城商务中心。以市民中心和尚贤河为主轴向南逐步推进，建成约3-5平方公里的金融商务中心区雏形；蠡湖休闲商务中心，建成集旅游观光、休闲度假、商务会议、情景体验等功能为一体的环太湖地区高端休闲度假中心和旅游商务中心。

　　（3）宜居社区提升行动：改善城市居住品质、加快建设三类宜居社区。高标准建设国际社区，提升居住国际化水平；全方位建设现代社区，提升居住现代化水平；多方面建设保障住房，提升居住保障水平。

　　（4）公共设施健全行动：提升设施服务水平、完善建设四类功能设施。构建城乡一体的立体化综合交通网络；以快速轨道建设为契机，提升城市交通层次、引导城市发展；以公共服务设施推进民生普惠实现；以生态低碳环保理念推进市政公用设施建设。

　　（五）服务功能提升行动：优化板块功能布局、重点培育五大功能载体。科技创新园区，在3年内完善五大新兴科技园区的建设，以科技创新推动无锡产业的提升。商业商务片区，增强老城区中心商业休闲服务能力和辐射带动能力，最终形成分工明确，功能合理的商业中心体系。商贸物流片区，大力发展专业化、特色化、信息化的现代物流产业，积极培育具有区域辐射影响力的商贸物流片区。休闲旅游景区，以环太湖旅游带、沿运河旅游带和历史街区为载体，实现旅游业休闲功能和服务能级提升，建设国内一流、国际知名的旅游城市。交通枢纽站区，围绕枢纽站区进行道路、配套设施等方面的建设，形成城市重要的枢纽地区。

　　（6）生态环境优化行动：推进建设六大生态环境工程。通过湿地公园、森林公园建设，促进生态修复和平衡，创造生态友好的自然环境；通过城市公园、社区公园建设，创造舒适宜人的城市环境；通过生态绿道的建设，衔接各生态斑块，提升城市生态环境水平；通过旧城改造和街道景观整治，创造更加舒适的城市空间。最终实现人与自然的和谐相融，建成生态宜居绿色之城。