无锡市国土资源综合统计分析（2014年）

　　一、土地利用和管理基本态势

　　（一）建设用地计划审批情况

　　2014年省厅下达我市市区新增建设用地指标607.9333公顷，其中农用地转用528.6000公顷，耕地379.4000公顷，分别比去年减少39.0%、44.7%、49.9%。主要原因是今年国家进一步改革完善土地利用计划管理方式，大幅压缩东部地区如长三角等城市群建设用地规模，江苏省内新增建设用地计划逐渐向苏北地区倾斜。

　　当年度获取计划指标中获得批准新增建设用地也较去年大幅减少，获得批准总计9.8682公顷，其中农用地转用8.6963公顷，耕地6.3644公顷。

　　（二）建设用地供应利用情况

　　四季度市区供地115宗，同比减少5.74%，供地面积203.9754公顷，同比减少30.38%。其中划拨供地（含临时用地）107.7393公顷，占市区供地总量的52.82%，同比减少13.47%；出让供地96.2361公顷，占市区供地总量的47.18%，同比减少51.09%，合同出让金88905.45万元，出让供地面积中98.7%为招拍挂出让。市区保障性住房供地23.0376公顷，占住宅用地总量的77.32%。

　　四季度市区经营性用地出让9.7878公顷，同比下降89.70%；出让金额35085.7500万元，同比下降91.15%。受市场、资金等宏观经济形势影响，全市招商引资难度增大，加上用地、用工、环保等成本增加，工业项目用地明显减少，四季度工业用地供应量86.4483公顷，同比下降14.24%，从2014年全年来看呈逐季下跌态势。

　　（三）补充耕地情况

　　推进实施土地整治项目，截至四季度末，市区已实施土地整治项目96.6666公顷，其中耕地占补平衡复垦项目59.0666公顷，城乡建设用地增减挂钩复垦项目37.6000公顷（含工矿废弃地复垦项目）。

　　二、土地利用和管理形势分析预测

　　（一）依法行政要求高

　　十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出了全面推进依法治国的总目标，对国土部门依法行政提出了更高的要求，管理越来越规范，问责机制也更加严格。今年8月到11月国家审计组对我市土地出让收支和耕地保护专项审计也是对土地管理工作一次全面的体检，将有利促使建立健全规范国土资源管理工作的各项规章制度，强化制度执行力。

　　（二）用地保障压力大

　　虽然宏观经济形势增长放缓，但国家全面推进新型城镇化建设，局部地区基础设施仍有需求，总体来说用地需求将稳定在一个不低的水平。而在“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源”的定位下，农用地转用计划和占补平衡指标均难以取得，一方面计划指标逐渐向苏北等地倾斜，一方面我市耕地后备资源少，根据2014年耕地后备资源调查，无锡大市2015年可整治耕地后备资源约为1万亩，且主要分布于宜兴市，可开发地类主要为坑塘水面，通过省厅占补平衡指标交易平台购买指标也十分有限，难以满足需求，保障压力依然较大。

　　（三）维护群众权益要求高

　　为全面贯彻落实省政府93号令，我市历经多方商议、反复修改完善的《无锡市市区征地补偿和被征地农民社会保障办法》即将在年底出台，于2015年1月1日起实施，然而新老政衔接依然存在风险，在实际操作中可能会出现矛盾问题，对如何维护好群众的合法权益提出了更高要求。