2023年自然资源规划工作总结

　　在市委市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神，全力建体系、优机制、解难题、提能力，致力以系统思维落实好“高水平保护”和“高质量发展”的各项任务。今年下达我局的23项重点工作目标任务，均按照时序进度有序推进，年内均完成。今年以来，着力推进七个方面工作：

　　（一）着力强化要素保障，重大项目实现应保尽保。依托一套专班服务机制，夯实审批图数、指标支持两个基础，从维护群众权益、提速审批效率、强化部门协同三向发力强化重大项目保障。建立“清单”管理，对年度省、市重大项目梳理形成“紧急”“难点”“常规”三类清单进行分类保障，充分发挥市区两级专班作用，通过超前服务、上门服务、定制服务、容缺服务等方式，实现省市重大项目100%保障。

　　（二）着力抓好土地出让，助力经济运行稳定向好。在经营性用地方面：强化专班统筹，有序推进市区两级专班实体化运行，形成经营性用地出让开发工作合力。聚力考核目标，科学制定出让计划，提前锁定出让地块，精准排定地块清单，实施经营性用地清地计划与出让计划“双计划”管理、考核，强力推“优地”“宝地”，认真做好经营性地块资源储备。强化土地招商，优化完善市、区两级招商联动机制，市委、市政府主要领导带队，先后在深圳、上海、杭州举办城市推介会，开展点对点上门拜访，开展重点房企“一企一策”研究，破解房企需求重点，搭建“智慧招商云”平台，推动招商工作精准化、智慧化。优化用地政策，构建涵盖从小微初创企业到生产型企业、生产研发企业和高科技企业的全类型用地政策体系，创新实行不可撤销、无条件见索即付保函等方式缴纳竞买保证金，精准匹配多元化用地需求。优化供地方式，建立差异化、多样化的土地供应体系，加强新型产业用地供应，支持工业企业根据需求选择适宜的供应方式，增强产业空间与产业项目的适配度。

　　（三）着力优化空间布局，规划引领支撑扎实有力。加快总规报批，市级国土空间总体规划已上报国务院审查，目前正在征求各部委意见，江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区四个市（县）、区国土空间总体规划已均上报省政府审查。加强区域协同，完成《无锡常州临界地区空间协同规划》并通过专家论证，启动《环太湖科技创新圈空间协同规划》编制，配合开展《上海大都市圈国土空间总体规划》编制，深入参与大通道、大枢纽规划研究，为积极融入长三角一体化提供“无锡范本”。强化专项支撑，完成全市功能区规划编制，科学指导新一轮功能区布局实施；完成《无锡市地下空间开发利用专项规划》，形成地下空间资源“一本账”和地下空间规划“一张图”；编制《无锡历史文化名城保护规划》，全省率先通过合规性审查；推进无锡市清名桥沿河和惠山古镇历史文化街区保护整治规划编制，历史文化名镇名村保护规划正在加快论证报批中；制定《进一步加强我市高品质住区建设管理的实施方案》，强化高品质住区规划建设全周期管理，进一步提升城市空间和高品质住宅建设；优化完善交通路网，深化研究并稳定市区骨架路网体系、轨道网络体系，积极助力锡宜S2、4号线二期、5号线、6号线、锡澄锡宜一体化道路、快速中环、重点城市快速路建设。加速详规编制，在全省率先完成详细规划编制单元划分工作，扎实推进城市更新，修改完善《无锡市城市更新规划编制指南》，指导各地编制城市更新单元空间规划，积极推进惠山古镇等城市更新规划报批。启动《无锡市乡村空间资源利用与建设管理规划》编制，完成2022版全市镇村布局规划修编，持续推进规划师下乡，加快推进规划发展村（自然村）居民点规划设计。规划编制水平稳中有升，多项规划成果获省自然资源厅优秀国土空间规划奖，获奖数量和质量在全省设区市中名列前茅。

　　（四）着力夯实资源底线，耕地保护体系全面构建。高位推进耕地保护“三提两严”行动，聚焦无锡耕地保护现实需求，市委、市政府主要领导亲自谋划部署，报请市政府出台《无锡市耕地保护“三提两严”行动方案》，以“提增数量、提优布局、提升质量”为目标、“严格执法、严守底线”为保障，编制耕地保护专项规划，同步开展耕地种植现状及后备资源调查、耕地整治恢复、整区域推进高标准农田建设、耕地布局优化集聚提升、耕地保护监管激励等5个专项行动，为优化全市耕地保护格局划定了路线图。严格落实耕地保护责任，严守耕地保护红线，完成上级下达的耕地保有量和永久基本农田目标控制任务。严格耕地用途管制，完成2023年度耕地进出平衡总体方案编制工作。规范土地整治管理，印发实施《无锡市土地整治项目建设标准、复核认定标准和监督监管要点》，制定了土地整治实施、验收、监管三项标准，实现土地整治项目验收全覆盖、全流程、全节点、全信息、全负责。严格违法违规用地整改，组织开展永久基本农田“非粮化”整治、耕地占补平衡专项整治等行动，持续推进自然资源督察发现问题整改和土地违法违规问题“清零”行动，督查发现问题整改到位率总体走在全省前列。

　　（五）着力推进生态提质，绿美无锡本底不断彰显。坚持山水林田湖草一体化保护和修复，在全省率先完成《无锡市国土空间生态保护和修复规划（2021—2035年）》编制并顺利通过省级评审，制定印发《无锡市国土空间生态保护和修复专项行动方案（2023-2025年）》，组织编制《无锡京杭大运河沿线国土空间生态修复方案》，加快实施宜兴太湖流域历史遗留废弃矿山修复工程。构建自然保护地体系，创新自然保护地管理，强化自然保护地监管评价，无锡野生动植物调查终期成果出炉，全面摸清野生动植物多样性“家底”。加快推进全域土地综合整治，有序推进惠山洛社全域土地综合整治国家试点项目实施，预计年内完成实施、申请验收；组织宜兴市新建镇国土空间全域综合整治项目成功申报省级示范项目。科学推动国土绿化行动，净增造林7000余亩，编制完成窑港口湿地保护小区升级省级湿地公园总体规划和3处湿地保护小区实施方案。有序推进“一市两县”自然资源领域生态产品价值实现机制试点，聚焦城镇、农业、生态三类空间生态产品价值实现机制的场景和路径设计研究，自然资源领域生态产品价值实现机制已初步建立，江阴市已成功实现生态券交易。

　　（六）着力深化要素改革，资源利用效益稳步提升。坚持向“改革”要“动力”，深化厅市合作机制，推动省自然资源厅和市政府签订自然资源节约集约示范城市共建协议，省厅“点对点”指导无锡研究节约集约改革路径，形成“四个示范”共建目标和23项任务举措，并聚焦问题精准赋能11项支持政策。自然资源要素配置改革经验做法被《中国自然资源报》《新华日报》等主流媒体报道宣传，并获得自然资源部领导批示肯定。坚持向“存量”要“增量”，大力实施产业城市更新和批而未供处置等行动，积极探索“工业上楼”“科创综合体”等开发新模式，支持“楼上楼下、地上地下、产业商业”立体模式。

　　（七）着力提升服务效能，营商环境持续优化完善。专题部署不动产登记队伍“五抓五提升”行动，扎实开展党建引领争作表率提升、服务高效群众满意提升、同市同标质量提升、业务素质作风效能提升、规范制度全程防控提升五大专项行动，全面改进不动产登记服务工作作风。拓展“带押过户”服务场景，拓宽办理范围，实现商业贷款、公积金贷款、组合贷款全覆盖。全面推广“亮证办事”和“一件事”改革，联合住建、税务发文共建六大联动机制，牵头四部门在政务服务领域全面推广不动产“亮证办事”，形成线下“亮码办”+线上“刷脸办”共享模式。持续优化不动产+水电气联合过户“一件事”。积极探索疑难问题处理，稳步推进房地产领域涉稳风险“办证难”治理工作；成功办理全省首个司法拍卖不动产“一站式”过户案例，不动产登记领域告知承诺制入选全省5个信用承诺典型案例被省信用办向国家推荐，优化营商环境相关做法获自然资源报、全国优化营商环境简报刊登推广。加快推进“多测合一”改革，“无锡市‘多测合一’标准化体系建设与研究获2023年度省测绘地理信息科技进步奖三等奖。

　　（八）着力强化党建引领，推动从严治党走深走实。部署开展党建“六个聚焦”行动，抓好年初明责、年中查责、年底考责、全程问责“四责”工作机制落实。扎实开展主题教育，全市系统完成任务部署，开展主题教育读书班、书记讲党课等活动，采用周报、半月报等等形式推动主题教育走深走实。深化基层党建提质增效行动，开展“强作风、优服务、促发展”活动，切实强化党组织政治功能和组织力。加强党风廉政建设，组织党风廉政教育月活动、“三重一大”事项集体决策情况专项督查、作风问题“八个有没有”对照检查、廉政风险点排查，全市系统政治生态持续向上向好。