立足惠山“五地四创”战略定位，聚焦“三新四强五未来”产业集群和“3+1”功能区建设，构建“产业集群+特色专业园区”产业格局。一方面，引入社会资本。探索政企合作新模式，共同建设高标准、现代化的产业载体。翔泰毛纺通过企业自主改造，实施存量老旧厂房重建升级“创新科技产业基地”，总建筑面积由8万平米增加至18万平米，容积率增加至2.5。通过与管委会合作运营载体，引入生物医药、集成电路、新能源等产业，实现“工业上楼”、产出倍增；慧智创研产业园探索通过政府+企业多元主体共同改造模式，成为惠山区政企合作改造建设载体的亮点。另一方面，引入链主企业。加快全区13个制造业特色专业园区建设，树牢链式思维，通过锚定人形机器人、人工智能、氢能储能、数字经济等未来产业赛道，建设和完善一批产业辨识度高、聚链带动效果明显的特色园区。通过制定专属政策组合包，做到分类施策、精准招商、靶向扶持，壮大行业龙头企业，打造“众创空间—孵化器—加速器—特色专业园区”产业创新孵化链条，引领产业结构调整和经济转型升级。（惠山分局）