2024年自然资源规划工作总结

今年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面贯彻省委十四届七次全会、市委十四届八次全会部署，在市委、市政府和省自然资源厅的坚强领导下，牢记经济大市使命，扎实统筹高质量发展和高水平安全，坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，自然资源规划各项工作取得新成效。我市获评“江苏省自然资源节约集约利用模范市”，实现“五连冠”，节约集约用地做法经验在第34个“全国土地日”江苏省主场活动上作典型交流发言，惠山区、新吴区获评节约集约利用模范县（市、区），江阴市获资金奖励；全省产业园用地提质增效现场推进会在无锡召开，我市作先进典型交流发言；我局成功争取无锡大运河文化带山水林田湖草沙一体化保护和修复省级示范工程、获省财政补助1亿元，争取2024年文化保护传承利用示范工程（无锡清名桥历史文化街区保护提升项目），获得中央基建投资预算1亿元；2020年-2023年督察发现问题整改工作任务全面完成，成为全省首个全面完成整改任务的设区市，得到了省自然资源厅的通报表扬，等等。

（一）坚持优空间，强化规划引领支撑。加快报批国土空间总体规划。《无锡市国土空间总体规划（2021-2035年）》最新成果顺利通过自然资源部内审会，原则同意我市规划成果上报国务院审批，目前正在征求住建部意见。各市（县）、区级总体规划均已通过省级专家论证，江阴市长泾镇、宜兴市湖㳇镇、惠山区洛社镇、锡山区鹅湖镇4个试点镇国土空间总体规划均已形成论证成果。稳步推进区域协同发展。落实上海大都市圈空间协同规划要求，会同苏州、常州、湖州三市自然资源规划部门联合编制《环太湖科技创新圈空间协同规划》并形成规划成果（征求意见稿），环太湖地区开放协同发展水平进一步提升。《江阴-张家港协作示范区空间协同规划》《马山-胡埭-周铁-芳桥-万石-雪堰跨界城镇圈规划》《望亭-黄埭-硕放-鸿山跨界城镇圈规划研究》等邻界地区协同规划均形成论证成果。加强历史文化保护。《无锡历史文化名城保护规划（2021-2035年）》顺利通过部专家技术审查，成为省内首个通过部级技术审查的2035版名城保护规划。蜀山古南街历史文化街区保护利用经验做法成功入选部级第一批可复制做法清单，荣巷文化历史街区改造提升项目和近代建筑群活化利用工程等列入2025年省城乡建设发展专项资金（历史文化保护利用）项目名单。

（二）坚持守底线，全面实施“三提两严”。优化耕地连片布局。计划用五年时间，将30亩、千亩以上连片耕地比例提高，促进“小田变大田”，并与公益林优化落界方案作了有效衔接。宜兴、惠山等地率先试点“小田并大田”路径，惠山洛社全域土地综合整治国家试点项目率先通过综合验收，获批部第二批典型案例。提优耕地补偿激励。修订耕地保护补偿激励办法，徐舍镇、洛社镇入选2024年省级耕地保护激励单位。严格守护土地秩序。坚持遏增量消存量，新发现和新发生土地违法问题的数量（面积）较往年同期下降，存量问题整改成效明显。

（三）坚持促发展，护航经济回升向好。提高用地审批效率。用好专员服务、分类服务、现场服务等三项举措，重大产业项目较计划开工时序提早完成供地，多地跑出土地成交一周内“五证联发”的加速度，省重大项目沪武高速扩建无锡段用地报批在沿线城市中率先通过国务院批准。提升用地保障质量。持续优化审查流程，有效保障了各类重大项目及时落地。在省2023年度用地审批“双随机、一公开”检查中，我市荣获第一名，连续四年位列全省第一档次；在全省第二届建设用地报批业务技能竞赛中，两名工作人员荣获一等奖，在三名个人一等奖中占两席。

（四）坚持提品质，助力美丽城乡建设。加强规划承接传导。开展新一轮详细规划单元划分，在详细规划单元和街区两个层次的基础上，创新性地提出了次分区的概念，用于落实上位总体规划要求。指导编制梁溪科技城、蠡湖未来城等一批重点单元详细规划并获市政府批复。助力完善城市功能体系。高效保障市政交通规划建设，提升城市安全韧性水平，形成《无锡市海绵城市专项规划》《无锡市轨道交通线网TOD综合利用规划》等重点规划成果，综合交通模型构建成型；开展城市品质提升系列专题研究并通过专家论证，持续跟进民生项目规划服务，为天一中学新吴分校等百余个公共服务类项目办理规划手续，推动城市功能全场景优化。推进乡村规划编制。实施“规划师下乡”、村庄规划“好差评”等举措，编制完成《无锡市乡村空间资源利用与建设管理规划》，不断提升村庄规划编制质量。

（五）坚持护生态，推动节地增绿转型。优化产业空间布局。制定并提请印发《无锡市产业空间优化焕新行动方案》，试划重大产业集中连片区、聚合发展区，形成涵盖“工业上楼”的产业引导、建筑设计、项目审批等一批技术指南及支持政策，推动打造“特色园区+连片净地+工业上楼”高品质空间。深入实施低效用地再开发试点。新吴区华虹集成电路产业园、梁溪区运河汇2个项目同时入选部低效用地再开发试点和省节地模式典型案例，是全国试点城市中入选案例最多的设区市，无锡试点经验被省政府办公厅专报录用推广。推进生态保护修复。完成生态产品价值核算技术指南编制，我市3个案例入选省厅生态产品价值实现典型案例；有序推进宜兴市太湖流域水源涵养区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，已按计划完成各项招标工作并已开工实施。强化林业湿地资源保护。造林绿化1.9万亩，完成湿地修复3500亩、16个湿地保护小区创建，全市组织义务植树超过135余万株。
（六）坚持强服务，为企纾困为民解忧。持续优化营商环境。推进各类高频登记业务“一窗受理”“全程网办”“跨省通办”，深化“多测合一”成果应用，提高审批服务效率。今年以来，为36个企业提供厂房分幢分层登记服务，发放10本跨国有、集体建设用地登记证书。加强基层服务指导。坚持“四个一线”工作法，结对指导惠山区洛社镇，组织开展现场办公，对15个具体规划、项目落地路径进行现场办公；“以点扩面”对所有经济发达镇（培育镇）的近期规划用地需求进行了摸排，将12个镇涉及的51个重点产业项目、15宗拟出让地块全部纳入重点保障清单，切实把市镇联动的机制优势转化为基层治理的发展优势。
（七）坚持防风险，筑牢安全生产底线。持续防范森林火灾。组织各级林长巡林，深入开展森林防火“四有”乡镇建设工作指导，加强森林防火预警监测，增加护林力量和巡护频次，严格管控野外火源；深入开展督导检查，加大隐患排查力度，聚焦问题隐患治理，着力推进监测预警体系和以水灭火系统建设，提升安全实效。全年辖区内未发生较大以上森林火灾及人员群死群伤事故，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。加强地灾风险处置。扎实开展地质灾害隐患汛前排查和切坡建房地质灾害专项排查，全面掌握隐患数量、类型和分布范围，共查明地质灾害隐患点90处，其中重要隐患点12处，均规范编制发放“两卡一案”，设置警示标志，建立责任清单。全力做好汛期地质灾害防治各项工作，出动巡查2300余人次，组织技术专家，联合相关部门开展各类专项检查、调查47次，巡查排查确保全覆盖无死角，汛期整体保持平稳态势。