《无锡市地下管线建设工程验线和规划核实管理规程（试行）》政策解读

作为城市的“毛细血管”，地下管线是保障城市正常运转的“生命线”。近期，市自然资源和规划局联合市数据局印发《无锡市地下管线建设工程验线规划核实管理规程（试行）》，旨在系统规范地下管线建设工程的规划验线和规划核实工作，为构建城市生命线基础数据库、实现管理闭环筑牢基础。

《规程》共分四章二十条，包括总则、放线与验线、规划核实、其它等四个部分内容。其重点明确三方面要求：
 

实行地下管线工程跟踪测量制
 

为强化全过程监管，建设主体申请覆土前验线时，需提交由具备资质的测绘单位出具的《地下管线跟踪测量成果报告》，其中需包含跟踪测量的作业方法、质量控制、成果表、成果图及跟踪作业照片等完整内容。

合并开工验线与基础验线，推行告知承诺制
 

为精简流程、提升建设时序灵活性，《规程》将两项验线合并。对不涉及重大安全影响的地下管线建设工程，建设主体完成覆土前跟踪测量并签署《地下管线工程施工承诺书》后，可通过告知承诺制验线，经自然资源规划部门形式审查合格后，即可获发《建设工程规划验线合格单》。

规划核实前需取得数据汇交回执单
 

地下管线数据作为城市规划、建设和管理的重要基础资料，是维护管网安全运行的重要支撑。

为适配城市数字化治理、形成管理闭环，工程完工后，建设主体需先委托资质测绘单位完成竣工测量并形成报告，将数据成果汇交至地下管线数字化管理机构；经该机构按标准检查合格并出具《无锡市地下管线测绘成果汇交回执单》后，方可持相关资料申请规划核实，最终由市行政审批主管部门和自然资源规划部门联合审核核发《建设工程规划核实合格证》。

下一步，市自然资源和规划局将加快上线地下管线数据汇交平台，持续完善业务办理系统，推动验线、核实等环节线上流转，全力提升审批效率，同时加强对建设单位的全流程指导，确保《规程》各项要求落地见效，为无锡构建更安全、更具韧性的城市基础设施体系提供坚实支撑