近日，江阴市自然资源和规划局立足“十五五”要素市场化配置改革要求，深化产业用地改革，办结江阴首例工业用地转让预告登记，畅通低效产业用地流转通道，为企业发展注入“强心剂”。

 

配图1：企业领证

 

据悉，江苏智林空间装备科技有限公司前期委托航天科工集团总装生产的火箭，计划于2026年5月底在江阴承接场地开展后续组装调试。综合考虑落地时间、港口区位交通等核心需求后，最终确定将飞燕火箭智能制造基地项目（简称“飞燕项目”）落户江阴临港开发区，需尽快完成一期地块厂房建设、相关手续办理及全流程承接准备工作。

 

为支撑项目落地见效，江阴市自然资源和规划局紧扣用地现状，破题探索，为新质生产力发展筑牢坚实空间载体。

一是优化资源配置，焕新区域势能

江阴科学研判原氢能产业园63.89亩地块现状，鉴于当前氢能产业整体发展不及预期、项目核心技术体系尚未成熟，原定企业需求生变等实际，在前期损失可控前提下，将该地块统筹调整用于“飞燕项目”一期建设。作为聚焦新能源、新材料、航空航天、低空经济四大战略性新兴产业的重点项目，“飞燕项目”计划总投资30亿元，经测算，该项目预计于2029年实现达产，达产后可形成年销售收入30亿元、年缴纳税收3亿元的产出规模，将有力推动航天配套产业链补链、强链、延链，持续提升区域产业影响力、集聚力与辐射带动力，成为以土地资源高效配置焕新区域发展势能的崭新标杆。

配图2：规划图

二是创新制度供给，畅通用地流转

“飞燕项目”拟选区域原为氢能产业园规划用地，目前，该用地仍处于前期建设阶段，尚未形成实质性建成资产。江阴深度融入苏南重点城市要素市场化配置改革综合改革试点工作，研究制定《江阴市建设用地使用权转让预告登记管理办法》，创新推行工业用地转让预告登记模式，提前明晰将来产权归属，有效突破制约土地要素自由流动的制度瓶颈，《办法》明确，以出让方式取得的工业用地上未完成开发投资总额25%的项目，可以由符合条件的转让双方依法申请预告登记，并由意向投资人先行建设。在完成开发投资总额25%以后，转让双方可依法申请预告登记转本登记，打通“转让预告登记-投资建设-正式确权”全流程，有力破解企业用地转让难点，为项目快速推进扫清前期障碍。

三是全程陪同代办，提振企业信心

党员干部主动靠前、全程跟踪指导，精准提供政策解读、材料预审、流程代办等一站式“陪同办”服务，以“制度保障+靠前服务”形成工作闭环。2月底，江阴市自然资源和规划局根据交易双方申请，并依据其提供的建设用地使用权转让合同、开发园区同意预转让审批表及其他共性材料成功办理不动产转让预告登记，通过法定登记，保障企业将来实现物权。

配图3.1：陪同办

 

 

配图3.2：陪同办

 

下一步，江阴市自然资源和规划局将持续聚焦企业所需、群众所盼，以更大力度、更实举措深化改革创新、拓展服务维度，不断提升资源要素保障能力，为区域高质量发展注入更强动力。