“如果我是办事群众，这个环节会不会卡壳？”

“如果我是企业经办人，办理不动产登记能不能一次备齐材料？”

 

带着这些问题，无锡市自然资源和规划局（以下简称“无锡市局”）在今年一季度持续推进不动产登记领域“换位跑一次”活动，局主要领导、分管领导以及确权登记处、市登记中心相关负责人集体行动，走出办公室，以“调研者”“经办人”“观察员”等多重身份，在一线发现问题、在一线解决堵点。市本级已累计开展换位体验9次，调研重点项目3个，用实实在在的“跑动值”换取企业群众的“满意值”。

 

活动怎么开展？

——上下联动“找问题”

一季度，局主要领导、分管领导多次来到市本级不动产登记服务大厅，通过现场询问群众办证体验、陪同企业办理登记、登录线上平台沉浸式体验线上服务等方式开展换位跑，并结合亲身感受提出系列具体要求：线上AI智能导办要做到一次性告知、线下“业务咨询一口清”；持续规范信息共享单位查询权限管理；加强登记税务业务协同……为下一步优化不动产登记服务指明了方向。

 

市登记中心也迅速响应，领导班子成员、业务部门负责人及各分中心负责人均制定了个人计划，共计15人次，涵盖经办人、观察员等多种身份角色，形成上下联动的浓厚氛围。在换位跑内容上，既包括对“互联网+不动产登记”线上功能的体验，如网页端登记应用的操作便捷性、界面友好度等，也包括对线下办事大厅的服务环境、窗口设置、引导咨询、办事效率等环节的亲身感受，体验业务包括涉企转移、涉企抵押、注销、商品房转移、量化、二手房过户、变更等多种高频服务事项，力求全方位审视服务流程。

 

 项目如何办证？

——现场给出“最优解”

与此同时，无锡市局主动摸排重点项目线索，对水利设施等9个项目进行全面“体检”，深入3个项目现场“问需问诊”，从“坐在窗口等”到“跑到一线看”，精准锁定登记环节的难点堵点，用“换位”换来了理解、跑出了效率。

 

镜头一

高新区智慧供应链

仓储物流产业园项目

为高效盘活并充分利用闲置土地资源，无锡地铁集团计划将地铁三号线新梅车辆段占地范围内的部分闲置待开发土地打造成集交易、加工、仓储物流、保供等多功能一体的综合性园区，涉及到土地收储、规划用途调整、土地供应、土地分割登记等多项手续，企业无从下手。局分管领导带队现场“会诊”，明确先行完成土地收储后办理登记手续的路径，让项目推进有了清晰的时间表。

 

 

 

 

镜头二

清名桥古运河

历史文化街区更新项目

清名桥古运河片区更新项目中，企业通过征收、收购、改造提升及新建等方式逐步进行产权归集并开展更新工作，但因其中多为历史保留建筑，在办理确权登记的过程中面临“拦路虎”：房地权利人不一致、缺少施工建设手续、原产权注销主体不明……一个个问题像打结的线团。局分管领导、市登记中心主任实地调研，当场明确了产证注销主体——关键线团立马被解开了一根。针对项目中涉及保留建筑办证等重点难点问题，结合部省出台的城市更新相关政策文件，现场研讨形成了初步解决路径，为后续项目顺利开展奠定了良好基础。

 

 

 

 

镜头三

惠山古镇项目

惠山古镇项目14户拆迁注销资料缺失，前期建设中缺少规划核实及竣工验收手续，首次登记难度大。市登记中心分管主任现场“开方”：依嘱托办理拆迁注销登记，指导企业依据相关政策补办相关手续。企业负责人长舒一口气：“终于知道路该怎么走了！”

 

 

 

后续，市登记中心将定期跟踪项目进展，专人对接、主动服务，结合城市更新产权归集与不动产登记政策工具箱，推进登记事项，为企业发展注入“登记动能”。

 

常规服务怎么优化？

——用真实体验“说话”

 

1月份，确权登记处负责人来到锡山分中心服务大厅现场，以东北塘街道工作人员的身份，从“申请人”角度全程体验从受理咨询取号、窗口受理、审核登簿、缴费领证全流程，沉浸式办理单位房首次登记业务，发现存在预审服务需要进一步加强、公建配套产权登记有待完善两个问题。基于这次体验，无锡市局指导属地登记窗口完善了预审服务流程，并会同住建部门推进规范新建商品住宅小区配套设施管理相关工作。

 

 

 

 

在以“经办人”身份参与的一次涉企抵押登记业务中，市登记中心分管主任发现企业绿色通道服务在服务台咨询与窗口叫号衔接上还不顺畅，涉企线上登记通道还有待进一步优化。登记中心结合高效办成企业购置不动产转移登记“一件事”的工作要求，全面分析了涉企登记服务现状、问题堵点、优化举措等情况，并协同公安、数据、市场监管、税务等部门研究推进优化改进工作。

 

 

 

无锡市局后续将结合具体工作事项，邀请住建、税务等业务关联单位共同体验协同服务流程，在多部门、多环节的衔接处找痛点、破壁垒，让“一次跑”变成“一起跑”，真正跑出企业群众的获得感和满意度。