《关于进一步优化简易项目规划许可管理的通知》政策解读

1、出台《关于进一步优化简易项目规划许可管理的通知》（以下简称《通知》）的目的是什么？

解读：为进一步减少审批层级、提升公共服务水平，持续优化营商环境、支持城市更新行动，市自然资源和规划局会同数据局、住房和城乡建设局、城市管理局、市政和园林局就简易项目规划许可豁免清单管理事项联合印发了本《通知》。

2、豁免清单管理中“无需”办理与“免于”办理的区别是什么？

解读：本《通知》中“无需”办理情形，是指依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，不需要办理建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证的情形；“免于”办理情形，是指依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，原本需要办理建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证，但基于提升规划许可服务效能的原则，可免于办理相关许可手续的情形。两者的核心区别在于：前者是本来就不用办，后者是本来要办但现在优化免办。

3、涉及文物保护的简易项目是否适用于“免于”办理情形？

解读：不可以。为更好保护历史文化资源，位于各级不可移动文物保护范围和建设控制地带、历史文化街区及历史风貌区范围内的建设项目，原本需要办理建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证的，仍须依法办理相应的规划许可手续，不适用“免于”办理情形。

4、豁免清单主要涵盖了哪些方面？

解读：本《通知》中建设项目规划许可豁免清单主要包括四方面：一是社区功能优化完善，如既有住宅加装电梯，增设适老化（适儿化）无障碍设施，增设公共风雨连廊等；二是存量空间高效利用，如利用小区现有架空层增设文体活动用房等公共服务设施，存量建设用地内利用公园绿地、边角地、插花地以及空闲土地等增设运动场地，利用城市高架桥桥下空间设置停车场地等；三是应急安全保障提升，如增设室外专用消防钢楼梯，临时性抢险、救灾、防疫建（构）筑物等；四是市政交通设施改善，如设置公交车站（亭）、快速路隔音屏障，铺设零星市政管线等。

5、适用于规划许可豁免清单管理的简易项目还有哪些基本要求？

解读：建设单位或个人在享受建设工程规划许可或乡村建设规划许可豁免便利的同时，须严格遵守6个方面的要求。一是要符合《中华人民共和国民法典》关于物权的相关规定，不得损害国家、集体利益及相关利害关系人的合法权益。因建设活动造成他人合法权益受损的，建设单位应依法承担相应责任。二是要符合国土空间规划、相关技术标准与规范要求，并满足历史文化保护、风貌管控等相关规定。三是要符合发展改革、公安交管、生态环境、住房城乡建设、城市管理、市政园林、文物保护、应急管理、消防、供电、通信等相关部门的管理规定和要求。四是要遵循道路交通安全、建筑安全、消防安全、城市市容市貌、户外广告、物业管理、市政管理、房屋使用安全及其他公共安全等法律法规及行业规范。五是项目建设前，应依法取得土地使用权或履行相关用地手续，并按相关部门的管理规定和要求办理其他必要的审批、许可或备案手续。六是涉及地下管线新建、管位变更、规模变化等情形的，按地下管线管理的相关要求，向地下管线数字化管理机构汇交数据后，办理建设工程竣工备案。

解读人：黄懿

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